要闻解说

“鸠山新政府”的外交新战略

作者  安娜

发表日期 31/08/2009 更新日期 31/08/2009  11:42 TU

日本民主党在刚刚举行的众院选举中，以赢得308席的压倒性胜利首次夺得政权，不仅打破了自民党数十年以来独步政坛的局面，也结束了主导日本战后繁荣年代的大一统格局而代之以一个更加对立的政治竞争环境。

我们知道，自自民党1955年成立以来，日本选民仅有一次将领导权短暂地交给了其它政党，除此之外都是有自民党一统天下。而由于去年秋季的金融危机引发经济震荡，作为全球经济强国的日本地位正在迅速衰落，其世界第二大经济体的地位还有可能被后来居上的中国在一、两年内取代。在日本选民不满自民党施政，民心思变之际，民主党适时地提出了一个雄心勃勃的社会计划，同时要求重新评估与日本历史上关系最密切的盟国美国的关系。日本各媒体都不约而同指出，这一特殊背景带来的日本政府历史性的更迭，无疑将推动日本政坛进入一个新的时代。而日本新任首相在9月中下旬选举产生之后就马上面临9月22日的联大会议以及24-25日在美国匹兹堡举行的20国集团领导人会议，西方媒体似乎更关注即将诞生的“鸠山新政府”在对外政策上与前自民党政府会有哪些不同。

各界都注意到，即将成为日本新首相的鸠山由纪夫在大选胜利宣言中谈到日本外交政策时提出了两点，一是提升日本的国际地位，除经济之外，日本还要在环境、和平、文化等各领域作出贡献，打造一个让国际社会信赖的新形象；再就是今后日本在美国与中国之间，应该努力扮演重要的角色。

在主宰日本外交的日美关系之上，中间偏左的日本民主党在选前就一直强调，要在长期坚定的美国同盟关系上，走更独立路线。人们都还记得，民主党在野期间曾在伊拉克战争、海上自卫队在印度洋为多国舰艇供油等问题之上经常明显表现出一种与自民党相反的“疏美”的立场。而民主党党魁鸠山由纪夫选前曾检讨日本盲目追随市场教条主义与美式资本主义的美国，此举已解决不了日本的国计民生，他并预计伊战失败和金融危机可能导致美国单边时代结束，美国影响力下降。所以预计，民主党在上台后，至少表面上会摒弃自民党多年一味追随美国的路线，比如会在与美维持信赖关系的同时，全面评估“日美地位协定”；除了对美国单边主义表达不同观点外，也不排除在一些重要国际问题上体现其“独立性”，在不动摇日美同盟的条件下，与美国拉开一些距离。

在相对独立于美国的同时，日本民主党政权将在对亚洲政策之上，一反小泉纯一郎时代“重美国轻亚洲”的外交取向，走重视亚洲的现实路线，并在此基础之上加强与中国的关系。

1996年民主党成立后，第一个访华代表团就是由鸠山率领的，这也是鸠山就任党首后访问的第一个国家。鸠山再次担任民主党党首后的第一个出访国家还是中国。除了鸠山个人的“中国情结”外，鸠山在选前谈到民主党与自民党对华政策不同时曾承诺，民主党上台，日中关系将能进一步加速发展。鸠山主张“友爱外交”，在敏感的“参拜靖国神社”问题上，鸠山由纪夫曾发表声明，只要靖国神社依然供奉着战犯的灵位，他和他的内阁成员就都不会参拜，这番言论，无疑给中国等亚洲国家留有好感；对于僵持不下的领土争端，鸠山由纪夫则主张借鉴欧盟经验，通过区域一体化逐渐化解矛盾。

综合来看，“对美独立”“对华缓和”“重视亚洲”应该是日本民主党上台后“鸠山新政府”的外交新战略的核心。