要闻解说

中美承诺推动哥本哈根气候大会取得具体协议

作者  马丁

发表日期 17/11/2009 更新日期 17/11/2009  23:30 TU

距联合国哥本哈根气候大会还有三个星期，国际社会一直担心，没有中美两个大国的参与和推动，人们对这次会议的希望可能会落空。但昨天（11月17日）从北京传出了一线希望，美国和中国都释放出愿意推动哥本哈根大会达成具体协议的愿望，令外界多多少少受到了一些鼓舞。

正在北京访问的美国总统奥巴马昨天与中国国家主席胡锦涛会谈后，双方发表了联合公报，宣称中美双方的共同愿望是争取哥本哈根大会达成包含减排目标的具体协议。美国总统奥巴马更是表示，有必要在哥本哈根提出有数据的具体建议。由于中美联合公报没有提到具体的减排数字，因此人们对两个大国的具体提议尚不十分清楚。尽管如此，中美两国昨天的正面表态还是令外界受到鼓舞。

奥巴马与胡锦涛会谈后强调说，美中两国对哥本哈根气候大会都有一个共同目标，那就是争取达成2012年之后取代京都议定书的后续协议，这个后续协议不应该是“一个不完全的协议”，而是一个“涵盖所有谈判问题的协议”。中国主席胡锦涛没有在联合公报之外发表更多评论，但人们视奥巴马所讲的“共同目标”应该是中美两国讨论过的目标。无论中美联合公报，还是奥巴马的讲法，都比较宽泛，没有提出具体数据；但这个正面姿态，已经足以让国际社会对中美这两个超级污染大国报以掌声了，并且从中看到了哥本哈根气候大会的一线希望。

众所周知，中国和美国是世界上最大的两个污染大国，没有这两个大国的参与和推动，哥本哈根气候大会将难以取得预期的成功。最近一段时间以来，中美两国都显示出似乎不愿意过早提出具体减排目标的态度，令国际社会非常沮丧，很多欧洲观察家甚至对哥本哈根气候大会不抱任何希望。

最近两天，世界各国的环境部长和代表正在丹麦首都哥本哈根举行闭门会议，为联合国气候大会的政策性协议作最后准备。中美两国昨天在北京发表中美联合公报后，丹麦首相拉斯穆森立即表示，他对中美两国的最新表态表示欢迎。拉斯穆森当天在哥本哈根主持大会前的44国部长最后一轮筹备会议。他在会后对新闻界说：“我非常高兴，今天中美首脑在北京会晤，支持丹麦的战略。这说明我们的方向是正确的。”拉斯穆森表示，各国都应该本着“公正和务实的精神”来为会议做准备，因为我们要达成的是“一个各方都有义务的政策性协议”，而不是一纸空泛的国际宣言。

除了丹麦之外，各国舆论对中美联合公报对气候问题的最新表态也作出热烈反应。法国持久发展与国际关系研究所（Iddri）研究员盖林（Emmanuel Guérin）认为，奥巴马与胡锦涛的会晤可以这样表述：“哥本哈根，不仅仅是要达成一个大家都同意一些规则的协议框架，同时也要宣布一些具体的数据。”法国气候问题谈判代表瓦特金森（Paul Watkinson）则认为，中美两国的最新表态虽然让人吃了一颗定心丸，但还不够，还得有一些具体数据，所以必须继续向这两个大国施压。

美国非政府组织“相关科学家联合会”总召集人梅耶（Alden Meyer）当天也评论说，既然奥巴马认为应该提出具体减排目标，那就是说，到时候美国不得不宣布一些国会至今未能通过的具体减排数据。

直到目前为止，在减排方面，要求工业发达国家在2020年之前达到减少25%至40%，这个目标至今未能达成共识。在下个月召开的哥本哈根气候大会期间，能否出台一个明确规定到2050年全球二氧化碳气体排放量比1999年减少一半的具体协议，现在还是一个未知数。而人们最担心的是，中美两国的最新表态虽然响亮，但愿最后不要变成没有具体下文的空头支票。难怪巴西总统卢拉昨天提醒说，可别让奥巴马和胡锦涛的高调声明，变成庆贺他们两国经济基础强大的二重唱。