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向蒋洪委员学习 让政协告别“清谈馆”时代

作者 北京特约记者 周西

发表日期 08/03/2010 更新日期 08/03/2010  14:45 TU

3月6号下午，全国政协民革小组迎来了今年两会开幕以来最热闹的一次分组讨论。去年曾经为阳光财政奔走呼号的全国政协委员、上海财经大学公共经济与管理学院博士生导师蒋洪，再次用他那犀利的观点引爆了全场的讨论热情。去年3月9号，蒋洪就曾站在人民大会堂的庄严讲台上，呼吁政府采取有效措施来提高财政透明度。到去年11月，广州市财政局首次通过互联网公布了全市各部门的年度财政预算，人们终于看到了一点财政公开的曙光。在6号的小组讨论会中，蒋洪回忆起一年前推动此事的场景，仍然充满感慨。为此，他还特别向民革组的政协委员们表示了感谢，而这些委员们也笑着告诉他：“我们都是你的粉丝”。

据《南方都市报》的报道，但是，接下来的话题就不那么轻松了，蒋洪向在场的委员们通报了自己最新的一个调查。他参照去年的做法，再次对全国31个省份进行了一次政府透明度的调查，每个省涉及11个部门，但这次调查的结果却让蒋洪非常失望——“可以说，总体上没有什么进展，信息公开的水平仍然还在原地踏步”。除了政府信息公开，蒋洪今年还将问题引向了国有企业。他说：“实际上，分配不公跟权力和垄断有着密切的关系，不单政府的预算要公开，国有资产、特别是那些经营性资产也要亮出来，必须向全社会作汇报”。

蒋洪还特别提到了国有企业的分配制度，他认为，由于信息不够公开，这方面存在明显的不公平。“我参加过一个银行的监事会会议，有一次投票让我非常吃惊，他们提出了要把利润的2％作为银行高管层的激励。这个很厉害啊！我当时算了一下，大约是100多人来分5个亿，而且这种激励政策还不是某种特例，而是‘按照惯例’。对此，所有的董事会成员并没有提出异议”。此时，现场一位政协委员插话说，“公司决策是由董事会定，董事们都是有利益在里面的嘛”。看到有人响应，蒋洪一边挥着拳头敲桌子，一边高声认同道：“就是嘛，但国有企业真正的股东应该是纳税人啊！可现在坐在那里投票的都是些假股东啊”。蒋洪建议，参照上市公司那样建立国有财产的报告制度，而且国有企业的重大决策都要通过人大来决定，有了利润要全民分红，才能真正体现出这是全民财产。

《南方都市报》报道又说，一连讲了两个问题，蒋洪仍然觉得不过瘾，他还要把自己思考很久的“官员财产申报”问题抛出来让各位委员讨论——“现在，财产申报都是从下面做起，这么多官员你怎么去核实啊？所以，我这次的一个提案就是，官员财产的申报和公示应该从上面做起”。此语一出，当即有委员直截了当地质疑道：“你敢公开点名高层领导干部吗”？对此，蒋洪毫不犹豫地回答说：“对，我指的就是他们”。“实际上，东西不在于多少，在于来路要清楚，人家普京也有几套庄园和别墅，来路正当就好”。蒋洪一席话，说的现场一片沉默。看到这种情况，民革组的召集人对他说：“明天小组讨论，你再发一次言，再当一次最有魅力的人吧，” 现场顿时响起了一片笑声。综上所述，有观察人士感慨道，如果像蒋洪这样有胆有识，又懂得如何履行自己职责的高水平政协委员能够再多一些的话，全国政协将有望告别此前备受非议的“清谈馆”时代。

蒋洪发言真实反映了民意。在网络上，有不少同样热心推动官员财产公示的网友。去年曾经号召在财产公示方面“带领公仆们走向现代社会”的宁波网友“天乙”，又选择在今年两会开幕之前的3月1号，再度在网上公示自己的财产。与去年一样，他在公示中，依然非常详尽地列举了过去一年来的家庭财产和收支情况。对于二度公示自己财产的行为，“天乙”表示，只是为了兑现自己一年前的承诺。去年两会期间，一位全国政协委员在接受“财经网”记者有关“官员财产公示制度”的采访时提出，“老百姓为什么不公布财产？”看到这条报道的“天乙”，随后便在凯迪论坛上公示了自己的财产，并号召其他网友一起加入。“鉴于中国(大陆地区)历来无公示财产的传统，希望由普通百姓的表率来推动社会进步，我们带领公仆们走向现代社会。”同时，他在接受采访时还表示，“如果官员财产没有透明化，我明年还会公示财产，并保证材料属实，欢迎任何人爆料”。“天乙”承诺，“任何人如对文中资料及数据表示怀疑，您仅需出示中国身份证，即有权查阅本人及家庭成员全年银行账户往来情况明细以及其他一切财产。”

据《南方都市报》的报道，过去的一年里，财产公示在一些地方试点，在“天乙”看来，这些探索更多地还是局限在政府的“内部公示”层面上。按照他的观点，真正的官员财产公示，首先必须是面向全社会的，“让大家都看得见的，而不是在政府内部”；其次，是所有公示的内容必须是可以让普通老百姓查阅的，“如果不能够去查阅核实，公示什么就是什么，这样的公示就没有了意义”。

尽管官员财产公示进展很小，但“天乙”也注意到，更多的网民加入到了财产公示的行列，虽然大家的行为看起来更像是一场行为艺术，但去年是评价的多，公示的少，而今年是公示的多，评价的少。“天乙”介绍说，自己在“天涯杂谈”发布的财产公示帖子后面，越来越多的网民也在跟帖中公示自己的财产。这说明，财产公示已经成为全社会的迫切希望，而且这种愿望越来越强烈，与此同时，很多公民个人都敢于公开自己的财产，这也说明，隐私并不是财产公示的障碍。