要闻解说

经合组织推出最新的《力争增长》报告

作者  小乔

发表日期 11/03/2010 更新日期 11/03/2010  00:32 TU

“经济合作组织”3月10日发表《力争增长》报告。该报告指出：法国为拉动经济成长推行的一系列改革是值得肯定的。但是在增加就业方面，改革措施不够富有弹性。该分报告肯定了国家去年6月初上马的“积极互助收入（RSA）”措施。

积极互助收入措施于2008年11月由国会通过，从2009年夏季起代替最低生活保障金（RMI）。据法国政府统计，全国领取最低生活保障金的人有120万户，估计领取积极互助收入的人将达300万户以上，因为积极互助收入也发给“贫穷的劳工”。积极互助收入主要目的是让领取最起码的社会救济金的人，在重新就业时可兼领工资和部分补助金，使其总体收入不因恢复工作而降低。政府宣称积极互助收入将可让70万人的收入升到贫困线以上，但反对积极互助收入RSA者则认为这项措施将鼓励企业使用低工资职工。

经合组织在肯定政府增设的“积极互助收入（RSA）”的同时也指出，救济贫困人士相关措施实施的范围过于广。经合组织分析了限制解雇高龄就业者的原因时分析说：法国推行了20多年的德拉朗德捐税（contribution Delalande）遭遇过两个重大打击。这种捐税设立于1987年，宗旨是限制解雇高龄就业者。一个裁减50岁以上员工的企业须缴纳相当于被解雇者1至10个月工资的捐税。但是出炉的两项新免税条款对德拉朗德捐税措施进行了修改。 按照相关的规定，如果被裁减的领薪者享受个人化重新安置协议的优惠，企业将无须缴纳这笔捐税。法国全国失业金管理局（Unedic）的一份通函表明，如果被解雇者一直在失业，8个月后，企业也无须再缴纳这笔捐税。 这两项减税措施加上11项现存减税措施，计有13项。反对德拉朗德捐税者指责这条措施令企业不敢雇用50岁以上的人。这条措施每年涉及3万个案例，给国家带来5亿欧元进项。

法国行政机构手续繁杂，这在欧洲是出了名的。但近几年来，法国行政和企业部门一再设法简化行政和创业手续。经合组织举例说：法国社会保险费及家庭补助金征收联合机构（Urssaf）为越来越多求助的微型企业办理手续，如年度报税、填报应缴纳多少分摊金等，目的是为社会保险机构筹集更多的收入。就在政府鼓励个体户制度，促进独立劳工体制之际，社会保险机构总办事处（Acoss）5年来竭力为希望招工的微型企业简化手续，方便他们的生活。总办事处通过企业雇用服务券（TESE）的形式，为简便小企业的行政手续做了很多工作，甚至为雇主制定工资单，雇主只要填写一份表格就行了，这就是等同于劳工合同的招工申报表。“经济合作与发展组织”周三还表示，各国政府在逐步解除因应全球金融危机的措施同时，现在必须专注在保障就业和改善各国财政的重要议题上。经合组织秘书长古瑞亚在声明中表示：全球经济衰退留下很深的伤痕。古瑞亚表示：“开始治癒伤口的唯一方法，是现在采取有效行动，帮助我们的经济体找回失去的成长潜力。“经济合作与发展组织”在最新报告《力争增长》中表示，当政府在解除某些救急措施时，“他们现在必须确定，保留下来的政策和今后数月要采取的新行动，能够长期提升经济成长与生活水平。