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中美战略与经济对话在美展开 中方有备而来

音频 06:27

为期两天的第5轮中美战略与经济对话,今天将在华盛顿拉开帷幕。由于本届对话是奥巴马连任与习近平接任中国国家主席后首度举行,加上习奥会结束不久,备受两国舆论的关注。据来自华盛顿的消息,中美双方首日针对气候变迁、能源安全两项议题举行会议,接著召开战略轨道会议。美国官员周一在背景说明会表示,会中将讨论朝鲜、叙利亚和伊朗等区域安全议题,也会触及人权问题。另外值得注意的是,中美网络安全工作小组会议已在8号率先登场,就此美国国务院发言人柏莎琪指出,双方讨论了国际法中有关网络的规范,并在必要时提出关切,为双方的建设性与合作对话建立基础。

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按照安排,美方主谈人是国务卿克里和财政部长雅各布•卢,中方则由国务院副总理汪洋与国务委员杨洁篪作为代表。两天当中,汪洋将与雅各布•卢一齐主持经济对话,杨洁篪将与克里共同主持战略对话。据悉,美国总统奥巴马将会见汪洋和杨洁篪。中新社指出,与前四轮对话相比,汪洋、杨洁篪、克里、雅各布•卢组成全新的对话阵容。2009年至2012年,中美经济对话一直由时任国务院副总理王岐山与时任美国财长盖特纳主持,战略对话一直由时任国务委员戴秉国和时任美国国务卿希拉里•克林顿主持。

外界普遍认为,这一次对话将承续习奥会之前提出的构建中美新型大国关系、形成亚太良性互动格局,作为双方交换意见的基础。此前,中国驻美大使崔天凯就已表示,本轮战略与经济对话距“习奥会”成功举行仅相隔一个月,也是“习奥会”后中美首次举行高层对话,相信对话会在两国元首共识的指引下取得积极成果,也为落实两国元首重要共识走好第一步。

有意思的是,中方似乎有备而来,主管中国对外贸易的最高官员汪洋在举行对话前夕透过美国媒体发声,7月8日他在《华尔街日报》登出题为「把握加强中美关系的机遇」的文章。汪洋在文中表示,美中贸易一直是双方关系的“支柱”。美中建交30多年来,双方贸易额增长了198倍。现在,美国是仅次于欧盟的中国第二大贸易伙伴。但他也强调出,中美两国人民看事情的角度自然不同,当利益不一致时,双方就难免发生摩擦。

自中国变成世界经济强国以来,中美两国在经贸方面一直存在著严重的互不信任。在双边经贸议题方面,美联储主席柏南克和美国贸易代表傅洛曼也将出席今明两天的讨论,至于是否触及货币宽鬆政策与人民币汇率等敏感议题,美国官员并未正面答覆,只说双方会针对当前经济问题与中国代表进行广泛讨论。

有关中国意欲加入「跨太平洋伙伴协定」(TPP)谈判方面,分析指出在本次会话应该不会有太大进展。法国媒体《回声报》报导,欧盟与美国本周一启动「跨大西洋贸易与投资伙伴协定」谈判(TTIP),并将为与某些亚太国家的下一阶段谈判做准备。据称该协定要在两年内将欧美两大经济体之间的关税降到零,覆盖世界贸易量的三分之一、全球生产毛额的一半,这将在很大程度上改变世界贸易规则、标准与格局。这也成为本轮中美战略与经济对话的新背景。

新华社旗下的《经济参考报》也表示,TPP的架构向来由美国主导,规则的制订对美国有利,北京至今尚未加入谈判。但中方最近对TPP的表态趋于开放,美方应藉著中美战略与经济对话的契机,给予北京建设性的回应。日前,美国商务部副部长桑切斯(Francisco Sanchez)访问日本时,也对此一议题首度鬆口,表示在一定前提下,或中国如能承担起和先加入成员国同样高水准的自由化义务,就欢迎中国加入TPP协定。

不过,报导引述美国专家说,中国加入TPP并非易事。因为,一旦北京决定加入,中国就必须符合TPP对货币汇率的规范,不能再像以往一样老是扮演货币汇率操控国的角色。同时,也要接受“市场淮入” 不能让亚太其他国家私人企业受到不公平待遇,以及遵守智慧财产权的规范等等。中国将在2014年成为亚太经济合作会议(APEC)的轮值主席国,美国专家因而建议,北京到时候可以藉此机会与当前TPP谈判方加强沟通。

此外,中美战略和经济对话前夕,人权观察组织于昨天星期二发布新闻稿,敦促白宫吸取以往同中国进行人权对话的“教训”,充分利用这一“理想时机”,在中国的人权问题上仗义执言。

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