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中华世界

严震生指亚太峰会中国给两岸留后路 但忧十九大后

音频 12:31

就在蔡英文不提九二共识,两岸关系似乎冷淡、停滞之际,台湾政坛老将宋楚瑜不但顺利出席利马亚太经合组织(APEC)峰会,而且在中共事前不断放话:蔡英文不提九二共识,就不接触、不会晤。不过峰会后,宋阵营第一时间表示,宋楚瑜与习近平场外会晤了8分钟,虽然后来有不同说法,中国媒体说只有1分钟,宋楚瑜阵营反驳甚至还传出会晤80分钟,台湾媒体有说10分钟左右。不论几分钟,宋习两人毕竟作了场外会晤了,一扫之前国台办的强硬态度。本次中华世界,法广(RFI)为大家请到台湾政治大学国际关系研究所严震生老师来为大家解读这些现象。

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法广:严老师,您怎么看70多岁,老当益壮的台湾亲民党主席宋楚瑜此次的利马行?他去之前,还一再强调一中各表是吧?
严震生:
宋楚瑜当然还是希望能够有所作为,又刚好遇上蔡政府因不愿意讲出“两岸共识”,在两岸关系上遇到瓶颈,没有任何进展之际,此次派宋楚瑜当她个人的代表参加APEC峰会之际,过去宋楚瑜算是偏蓝营的,现在有人说是橘子转绿了。但无论如何,他当亲民党主席,过去也去过大陆,也与胡锦涛、习近平都见过面。所以,还是有一点私交。但我们不要忘记,这个会议是我们有会籍的会议,虽然我们与香港没有办法主办会议,我们看,APEC这些国家,21个成员国大部分都当过轮值主席国,包括俄罗斯、南美洲、秘鲁,是第二次,之前智利也办过,墨西哥加拿大。然后亚洲,包括东盟国家,澳大利亚、都纽西兰也有,甚至越南中国大陆都办过,但是台湾与香港,当时加入这组织时,就有这个默契,不举办APEC,但我们毕竟就是正式会员国。所以我们相信,北京也认识到这一点,就是,台湾已经在国际组织里面,大概是相当稳固的,如APEC、世贸组织WTO,它也不愿意说要把台湾赶出去,没有这个必要了。可是在其他的场合,包括台湾很想加入的世界卫生组织WHO,包括世界民航组织ICAO、国际刑警组织INTERPOL,还有联合国气候变迁框架的公约,UNFCCC,等等,这些我们没有进去的,那么中国大陆是,你台湾不讲九二共识,那就进不去了。包括明年我们在世界卫生大会,因为我们是观察员身份,每年都要重新更新一次的,可能中国大陆就不会让台湾参加。过去因为是马政府讲九二共识,所以这就不是个问题,而去年刚好举办的时候是马政府下台的三天,所以,主办单位还是礼貌性地发给了马政府,但是蔡政府的代表去的,卫生署署长去,但也做了一些让步,勉强算是联合国的决议案。但是我认为,这个明年可能就没有。所以台湾要区分的是,台湾还没有在里面的国际组织,我们在里头的,像WHA,不是永久会员的,就会有危险。如刚刚说到的民航组织,三年前,我们是一主席的特别来宾身份被邀请。今年我们本来希望以特别来宾身份继续获得邀请,但是结果就没有。而这个可以区分成三种国际组织,第一种是,台湾已在里头的,我们不会动,第二种,是过去在马政府时代,有可能被邀请的,现在可能就没有了。另外,第三个,譬如说联合国,我们是不会进入,没有机会进入的。而宋楚瑜此次去的APEC,是台湾本来就可以去参加的,只是看谁去而已,最糟糕的状况是,台湾可以派一个经济部长。大陆方面没有办法封杀,但是大家就要看过去,在不是马总统任内时候,两岸关系没有改善之前,我们看到的是陈水扁总统任内,那时候,台湾派出的代表,派出的人,媒体最关心的事情就是,他们有没与中国大陆的主席胡锦涛会面,打招呼,两人是否有目光交错等的枝微末节的事情,因为明明就不太有可能有其他的事情可以做,这就是过去的情况。可是马英九总统上台后有一些变化了,就是,第一层级不一样了,台湾可以派前任的副总统参加了,包括从连战到萧万长。第二是,也可以在APEC的会场,有一个会外会,过去跟胡锦涛,现在跟习近平;就是连战,前任的副总统,或是萧万长,都有机会跟大陆的领导人坐下来谈。更进步的是,几年前在印尼举办峰会时,台湾的陆委会的主任委员跟大陆的国台办主任也会面了,也正式会谈了。之后,当然就有更好的管道,让他们两个人互访了。所以,我们从APEC可以看到很多的进步。同样的,因为两岸关系改善之后,我们看到这海参威举行的APEC,当年,连战副总统还与美国国务卿希拉里克林顿有一个会谈。所以跟美国也好,跟其他国家也好,都可以在APEC峰会上与其他国家有比较好的接触。

现在宋楚瑜此次去利马峰会,我们本来预计不可能与大陆有接触,第一,台湾没办法派陆委会主委跟着去,不像以前了。第二,他也没办法与习近平有正式面对面,互相有一个团队的两个人左拥右促地,面对面地隔一个桌子来谈,大概也没有这个可能。台湾比较担心的是大陆会不会故意不见宋楚瑜,或者是,在这种场合,看到也假装不理会。当然了,习近平应该还是会有基本的国际礼仪,打招呼应该会有,也有这个机会,看到他们两人会外闲聊了十分钟左右。可是这个十分钟与正式会议是有些差距的。所以我们在台湾来观察,好像又回到了陈水扁总统时代,两岸关系不是很好,台湾的领袖代表去那边,我们总是希望看到能够与对岸领导人有一些互动,而此次确实是有,这也有可能是个人过去累积的人脉关系。也有可能是,中国大陆还是要做到基本的国际礼仪。但是,就没有像马英九政府时代那么热络。我觉得这个也是可以预期的,所以,你说,有没什么大的突破,没有,但是感觉上,中国大陆至少没有给蔡英文政府很难堪,也做到了基本的礼貌,所以留了一条线,如果台湾能够继续与大陆改善关系的话,未来,我相信,两岸关系目前的这种冷和的关系,以后还是可以有一些进展的。

法广:本次是否也给宋楚瑜本人加分不少,听说他被派任出使后,显得精神奕奕,特别兴奋?
严震生
:我想大概政治就是个吗啡吧!他需要舞台,但一直没有舞台。他这次能够这样子去,他可能就希望,会不会就沿着过去连战或萧万长的例子,既然派他去,对方可以接受,那么,蔡英文未来政府为了避免节外生枝,就每年派他去,我相信他也希望能够廉颇老矣,还能够有所作为。如果蔡英文更有创意,她就应该把层级提高,那就派马英九去。也就是,马英九你是找前任的副总统,我比你更厉害,我找前任的总统。可是看起来,党不同,党同伐异,所以没有办法。所以此次就找了一个另一个在野党的主席,没有做过行政院长,没做过副总统,但是至少跟对岸的基本互动是没有问题的。你蔡英文如果找前副总统吕秀莲,对岸可能根本就把你封杀了。

法广:本次宋习会对两岸关系会带来什么影响?
严震生
:我觉得,本次宋习会能够举行,至少让我们知道,对岸还是希望不要走到绝路,但是对岸的九二共识讲得很坚定,而台湾这边好像也不愿意讲九二共识,但到底要拖到什么时候呢?我觉得大概就是中国大陆明年办十九大之后,如果台湾还是继续不表态的话,我觉得两岸会有一些比较紧张的关系。所以还有一年的时间,让台我们湾政府想想看有没有办法有更创意的方式去与对岸沟通,然后把这个心结,这样一个纠结的问题可以处理掉。这对两岸人民其实都是好的。
 

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