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要闻分析

“一带一路”论坛前国际质疑挑战不断

马来西亚总理马哈蒂尔与中国总理李克强。2018年8月20日。路透社
马来西亚总理马哈蒂尔与中国总理李克强。2018年8月20日。路透社 路透社

本月底将在北京举办的一带一路论坛仍然面对国际质疑和挑战,有的国家如马来西亚警惕中国的债务陷阱外交而不断砍价,有的国家如苏丹因独裁统治被推翻而使原定项目出现潜在风险。而美国政府已经宣布将不会派代表团出席4月25日到27日在北京举行的一带一路峰会。

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“干大事,上大项目”一直是中国经济自信的体现,但近几个月来,雄心勃勃的中国一带一路项目面临了来自包括塞拉利昂、孟加拉国、缅甸和马来西亚的诸多挑战,在这些国家的一些大项目被迫取消或缩减规模。当地政府领导人和专家担心一带一路将成为本国的外交债务陷阱。

2017年开始的一个项目将马来西亚濒临南中国海的东海岸与西面繁忙的水路要道马六甲海峡连接起来,但这一总长688公里的马来西亚东海岸铁路(ECRL)项目的成本,在缺乏透明度的情况下飙升达160亿美元,令马来西亚面临高额债务风险。

去年5月出人意外地胜选就任总理的马哈蒂尔上台后就抱怨:该项目"不公平",并承诺将重新谈判或取消其前任纳吉布批准的与中国的这个“一带一路”合作项目。

路透社今年1月曾援引消息人士称,中国交通建设集团表示愿意将东海岸铁路的费用削减近一半。之后经过数月令双方关系紧张的谈判,马来西亚和中国星期五达成协议:将其造价减少将近三分之一,从原来的160亿美元削减至106.8亿美元。

马来西亚官方声明表示,东海岸铁路费用的降低将会使马来西亚受益,并减轻国家财政负担。但下周一才将公布更多细节。

尽管马来西亚的这项铁路项目被迫降低30%得以恢复,但这将对本月底在北京举办的一带一路论坛

有分析指出:中国正在根据其面临的挑战,来调整一带一路项目。“中国的管理者意识到他们想要成功,就必须务实,特别是在当地政治和社会层面反对一带一路的情况下。”

近年来,非洲、亚洲和拉丁美洲一些国家相继发生了军事政变或民主选举产生的政权更迭。中国推动的一带一路倡议的投资安全和风险成为分析人士的关注重点 。

4月11日,非洲国家苏丹日前发生军事政变,该国领导人巴希尔长达39年的独裁统治被推翻。苏丹政变对中国在相关国家和地区的巨额投资项目的风险和正在积极推进中的一带一路计划会产生何种影响,分析人士看法不一。

中国在苏丹拥有大量投资、能源、基础设施建设等项目,具体数额不详,苏丹政局突变之时,中国在苏丹的利益能否得到保障尤为受到关注。早在2012年的《青年参考》杂志文章显示,据中国国家统计局的统计,苏丹是中国对非洲直接投资的重点国家之一,也是中国对非洲投资最多的国家。

在巴希尔统治期间,苏丹因其恶劣的人权状况受到国际社会的批评,国际刑事法院曾向巴希尔发出逮捕令。 巴希尔总统在军事政变中下台,苏丹军方称已经逮捕巴希尔并且宣布开始为期两年的过渡期,过渡期内由军方成立的委员会管理国家。不过,大批苏丹民众对军方掌控政权表示不满,抗议仍在继续。

巴希尔任内曾经多次访问过中国。2015年9月初,巴希尔到北京出席庆祝二战结束七十周年的阅兵式,中国国家主席习近平对他表示:“你是中国人民的老朋友。中国和苏丹就像是两个兄弟,而且也是好朋友和伙伴。巴希尔先生这次到中国来,显示了中国苏丹伙伴关系强劲。”

2018年9月,巴希尔到北京参加中非合作论坛时对习近平表示,苏丹赞赏并支持“一带一路”倡议,支持建设更加紧密的中非命运共同体。今年2月,习近平再与巴希尔互致贺电,庆祝两国建交60周年。巴希尔在贺电中表示,响应人类命运共同体理念,积极参与“一带一路”建设。

在周五下午中国外交部的例行记者会上,苏丹局势是媒体关注的热点。中国外交部发展人陆慷表示,中方密切关注苏丹局势发展,相信苏方有能力处理好自己的内部事务,并且多次提到中国与苏丹的友好关系。

四月下旬,中国将召开第二届“一带一路”论坛。苏丹方面是否将派人参加会议,苏丹新政府对华政策是否出现变数,有待后续观察。

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