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一带一路第二届峰会:北京化解西方疑虑的时刻

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Nouvelle route de la soie - CHINE
Nouvelle route de la soie - CHINE Reuters

中国第二届一带一路峰会今天拉开帷幕,一直到周六结束,地点选在北京雁栖湖国际会议中心。今年与以往不同的是,意大利与瑞士这两个欧洲国家的加入。评论指出,这将是近一个月来欧洲与中国第三次正面交手。

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外界注意到,尽管部分欧盟成员国领导人“不合群”,选择亲赴北京出席论坛,但其中以乐于惹恼布鲁塞尔当局的疑欧派和民粹主义者占多数,包括意大利总理孔特和匈牙利总理欧尔班。选择到北京“共襄盛举”的还有缺乏资金的欧洲国家领导人。

至于法国、德国和多数欧盟国家,则只派遣部长级官员出席。一些外交官员私底下对破坏欧盟团结对抗中国的成员国不假辞色。

据一名欧盟资深外交官告诉法新社说:“成员国间的关系趋于复杂的风险很高。”

三月,中国国家主席习近平访问欧洲三国,重头戏即是与意大利签署一带一路合作协议,使得意大利开启七大工业国集团(G7)先例。意大利此举惹火美国和多数欧盟成员国。不过,也有一些中国观察家和官员认为,没有必要夸大北京在意大利取得的“突破”。

例如伦敦大学亚非学院(SOAS)中国研究所所长曾锐生(Steve Tsang)指出:“意大利的例子比较像是联合政府当局向欧盟比中指。” 另一智库「欧洲国际政治经济研究中心」(ECIPE)学者李.牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)指出,一带一路倡议“常被视为中国扩大自身影响力的滩头堡,但这终究不是诺曼地登陆,而是(发放)折价券。” 以他之见,中国推动一带一路主要是为了出口过剩产能。与其说一带一路是“外交倡议”,不如说是“低价倾销”。

与此同时,美国、日本、印度、俄罗斯等国也批评中国,认为其一带一路的计划是以中国为中心向外布局,扩大中国的影响力。

日前北京宣称,截至2019年的三月底,加入一带一路的国家已经从2013年的64国增加到115国。此外,在峰会期间,瑞士总统兼财政部长乌力·毛勒(Ueli Maurer)将与中国签署在“一带一路”框架下的两国合作谅解备忘录。

中国在2013年提出一带一路倡议。根据路孚特数据,该倡议中的项目总价值为3.67万亿美元,横跨位于亚洲、欧洲、非洲、大洋洲和南美洲的国家。

若按路透社见到的公报草案,出席4月25-27日峰会的37位全球领导人将就项目融资问题达成一致,遵守全球债务目标,并促进绿色发展。

上海社科院一带一路研究中心副主任李立凡对路透社表示,一些一带一路项目“将经历合理化和评估期”,本届峰会“将是反思和谈谈未来希望的时候”。

其他分析师也对路透社指出,2018年下半年,中国在海外推销该政策的做法发生了明显变化。至少有10位在墨西哥和肯尼亚等国的中国大使和外交官在当地媒体上发表信函,为该倡议辩护。这种做法相当罕见。

一直在追踪该项目的华盛顿RWR谘询公司的首席营运官Andrew Davenport表示,自上次高峰论坛以来,中国对一带一路的定位变得更加积极主动。他说:“现在已变得相对明确的是,中国政府在过去几个月对一带一路的说法是为了反击对该倡议的批评。”

值得观察的是:中国财政部长刘昆自峰会召开的第一天表示,中国致力让一带一路倡议维持下去并防范债务风险,日后将通过多重管道来支持融资。

中国人民银行行长易纲也在高峰论坛上表示,一带一路倡议相关投资都将使用当地货币,以降低汇兑风险。

虽然说,美国近来对北京在拉丁美洲的崛起频频示警,但中国驻秘鲁大使贾桂德今天表示,秘鲁未来几天将签署合作备忘录,成为少数加入中国的一带一路基础设施倡议的拉美国家。

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