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要闻分析

华盛顿经贸谈判未到争议接踵而至 美中对谈判预期看法不一

音频 06:18
中国副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽资料图片
中国副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽资料图片 路透社图片

美中作为全球第一和第二大经济体间备受瞩目的第13轮高级别经贸谈判,将于当地时间本周四和周五于华盛顿举行。

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在此次谈判前,双方在过去一个多月中曾相继互相示好,不但美国总统特朗普在9月宣布为避开新中国成立70周年纪念,将原定于10月1日当天计划对2500亿美元中国商品增加关税日期推迟至15日。中方也随后表示暂时取消对16种美国输中产品的征税措施,并购买了相当数额的美国大豆和猪肉等农产品,以应对国内的部分食品物价和非洲猪瘟等问题。一时间,媒体和评论家认为双方即使不能达成最为乐观的包含美方要求中国采取结构性经济改革,以停止对华关税措施的全面性协议,但鉴于自贸易战后给两国和全球经济带来的实际影响,他们或许能达成以中国承诺购买农产品等非美方所关注的核心问题,以促使华盛顿拖迟或减免关税措施的“部分性”协议。但令人颇感意外的是,近日双方在文体和人权方面传出的争议和互制措施,使得让市场和舆论对于此轮谈判的进程,及两国未来关系发展的信心而感到更为担心。

近日美中两国之间无论是官方还是民间出现的争议事件和分歧,乍一看与白宫贸易顾问纳瓦罗,及特朗普在过去坚持的中国对美所谓经贸“七宗罪”并无直接联系,无论是违背中国官方对香港局势的叙述,并同时引爆两国舆论的美国篮球职业联赛(NBA)火箭队总经理莫雷在个人推特上,发表支持香港示威者言论所引发的系列危机,还是美国政府以国家安全和人权顾虑为由制裁包括中国新疆公安部门及8家高科技企业的措施,及引发中国将采取限制对“反华人士”入境的报道,似乎都与这两个大国间希望通过谈判解决纯粹的经贸问题并不存在直接联系。然而,正如在美方宣布将28个中国实体列入美国商务部“实体清单”后,纳瓦罗等美方官员强调这与贸易美中谈判无关,是不相干的事情,但这一说法却难以令采访他的美国记者信服,北京方面会接受这一解释。

据路透社在谈判开始一天前从中方官员透露出的情绪报道称,与他们接触的中国政府官员、外交家和投资人纷纷表示,北京方面在美方进一步采取对中国企业的限制后,放低了对双方之间通过本轮贸易谈判能取得重大进展的预期。报道指出,虽然理论上中方希望尽快结束贸易战,但中共官员对与华盛顿在短期内所能达成的协议大小和涵括内容则并不乐观。正如上文所提到,美国政府计划于15日把价值2500亿美元的中国输美商品征税税额从25%提升至30%。此外,美国当局自9月1日起已经开始执行其对剩余3000亿美元输美商品的分批征税计划,对其中约1250亿美元的中国商品征收15%的关税。而按照白宫的安排,对3000亿美元剩余商品中,包括手机和笔记本电脑等几乎所有中国输美商品的关税措施将于12月15日生效。因此,如若双方不能尽快通过谈判,在推迟或取消关税措施上达成共识,两国股市和消费者所受到的影响只会随着时间的推移,进一步加深和扩大化。特朗普将继续面临来自美国跨国企业和华尔街的压力,及随着2020年总统大选到来前,由经济放缓给其选情可能造成的更多不确定性。

而特别是对中国来说,支持维持对华征税的美国政界鹰派认为,即便特朗普政府通过关税的全面施压措施无法迫使北京完全让步,对被指的盗窃知识产权和国有企业大型补贴等结构性不公竞争现象采取改革,而贸易战的长期化也会迫使在中国经营的外国制造业和投资考虑是否转移阵地,促使实现影响和改造全球供应链加速美中经贸关系的“脱钩”。他们认为这样以来,能给中国的外汇储备和经济带来更大压力,从而减少中方以从对外经贸联系中获得的经济动能,进一步扩军和影响地缘政治等行为。当然这将取决于两国领导人在各自时事下的政治取舍,及对压力急缓等各方的考虑因素,在是否、何时和究竟达成何种协议的问题上作取舍和决定。特朗普本人则在周三再次向媒体重申,在他看来美中达成协议的几率良好。他在明日谈判召开前告诉记者称,“如果我们达成协议,我们会达成协议,这个概率很大”。特朗普说,“我认为中国比我更希望达成协议”。

除了经贸谈判外,由NBA事件和美国因中国新疆穆斯林政策所采取的限制措施,并引发中方的强烈反响,这两个发生在政府和民间的事件则更令人深醒。美国商务部在周一宣布,把28个包括新疆公安机构及附属单位和8家科技公司在内的中国实体列入“实体清单”中,因为他们被指涉及打压新疆和其他地区以穆斯林为主的少数民族。清单上的主要企业包括国际知名的监视设备大厂海康威视,以及中国人工智能(AI)先驱商汤科技、旷视科技、科大讯飞等。一天后,美国国务院还宣布,对拘留或侵害穆斯林少数民族的中国官员实施签证限制,但没有透露受签证限制影响的中国官员数量与个人资料。对此,中国国家反恐办则提出强烈谴责和坚决反对,并敦促美方立即纠正错误,撤销有关错误决定,停止干涉中国内政。中国外交部发言人耿爽并宣称,美方在涉疆问题上的伎俩丝毫动摇不了中国政府和人民捍卫国家主权安全、维护社会发展稳定的坚定意志,完全是徒劳的。

此外,陆续有报道显示,北京方面正在考虑采取相应的反制措施,它们包括,收紧对所谓“反华团体”有牵连的美国公民的赴华签证限制,以及推进建立中方的“不可靠实体清单”的制度和发布。路透社的报道显示,中国将制定一份与美国军方和中情局有牵连的机构与人权团体清单,并将这些机构的雇员列入签证黑名单。耿爽则在周二的记者会上介绍称,“不可靠实体清单”制度正在履行内部程序,将于近期发布”。分析人士指出,这些迹象表明美中之间存在的分歧不仅停留在经贸领域,双方关系中竞争对手的方面也日益凸显,接下来两国政府有着重大的责任确保维护两国关系和相互妥协,否则美中“脱钩”将很可能加速和蔓延。

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