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美国防部要员:不寻求与中国脱钩 新兴国家的崛起不意味对抗

美国国防部部长帮办施灿德(Chad Sbragia)资料图片
美国国防部部长帮办施灿德(Chad Sbragia)资料图片 路透社图片

美国新委负责中国事务的助理国防部长帮办施灿德(Chad Sbragia)周一在参加第九届香山论坛上表示,美国的对华政策不是谋求与中国“脱钩”,也不要求任何国家选边站。他的这一发言被认为是自美中贸易战爆发以来,华盛顿对华关系的温和派声音。

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施灿德在参加此次会议时介绍称,今年是美国国防部长埃斯珀做出决定让他赴华来参加论坛的,他可以在这个平台上阐述美国印太战略,并且可以了解其它国家同行的意见。施灿德主要从事向美国国防部领导层就所有与中国有关的国防战略、计划和政策及双边安保关系的发展和执行等政策问题出谋划策。他此前还曾担任过美国海军陆战队中国研究部的主任。自1985年至2012年在美国海军陆战队服役的他,拥有丰富的对华军事和战略及外交事务的经验。据相关人士介绍,美国每年都会派专员参加香山论坛,早期是美国驻华使馆的上校武官,后来美国从国内派官员,有两年是少将军衔的美国国防大学校长,2018年则派出国防大学下属学院的院长。有分析称,今年主管中国事务的施灿德出席该会议,展示出美国对中国举办的北京香山论坛态度的变化。

与会的俄罗斯国防部长绍伊古发言称,美国提出的印度-太平洋地区的概念,没有明确的地理解释,没有参与者倡议的具体条件,战略目标也非常模糊,而且美国推动的印太倡议并不包括该地区的所有国家。他还指出,这将导致所谓利益联盟的形成,这不符合形成一个单一不可分割的安全空间的目标,而且会破坏亚太地区多边合作体系的有效运作。对于俄方的表态,施灿德则在发言时回应称,印太战略是开放的、包容的而不是排外,欢迎所有国家,中国也属于印太。他还重申了美国一贯提倡的规则,包括尊重主权和独立、和平解决争端、尊重国际规则和规范、包括飞越和航行自由等。施灿德强调,这不是美国的规则,是全世界共享的规则。美国支持基于原则的国际秩序,体现在所采取的的行动中。

特别是针对美中尚未解决的贸易战问题,及南海争议引发东南亚涉及国家对是否要在这两个大国之间选择站队,造成地区两极分化局势出现的担忧,施灿德就美中关系和对其他国家态度的期待称,不是所有国家只愿意给美国提供支持,我们也不想任何国家在中美之间进行选边站,美国和中国的竞争不代表对抗,美国依旧致力于和中国建立最具建设性的关系,来实现共赢,从而有利于全世界。他说,“我想评论和质疑的一个问题是,我在这个小组和别的小组里听到的一个说法是,美国的做法是建立在脱钩的基础之上的。” 对此,施灿德称,“我以我的个人经验告诉你们,那不仅不是美国的官方政策,甚至也不是我在日常工作中听到的一个政策讨论议题。那甚至都不是我们看问题的方法。”他并补充称,“如果脱钩是实际在做的事情,那么你们日常看到的情况将从根本上就不是你们现在看到的这个样子了。”

施灿德坚称,美国对华政策当下是为了努力取得“再平衡和正确的关系,以确保我们之间的公平”。他认为,“刚好与脱钩相反,美中不是要分开,实际上是以某种方式加深这些关系。”他提到,华盛顿希望看到一个依据相关基本原则建立起来的开放的、自由的和包容的印度太平洋地区。这些原则包括和平解决纠纷、自由航行和飞越,公平贸易和投资。面对就两极分化的质疑,施灿德称,“我们在印太地区的条约联盟并不像某些人所说,是要保存冷战思维残余,而是要彰显我们做出的持久承诺,要确保我们的盟友和伙伴们的主权安全。”

另就有与会学者发言中提出的观点,比如美国一些人认为“新兴国家的崛起是一种威胁,打破了现有世界格局”,施灿德同样也对此作出回应。他说,“美国并不认为新兴国家的崛起意味着对抗,这就是美国在亚太地区政策的重要基调和原则”。施灿德称,“有人说美国的根本做法是要让中美两国分裂,这并不是美国事实上的政策,我们没有这样的想法,我们对中国的评价是客观的。我所知道的是,美国正致力于调整两国关系,让两国有更多交流的平台,加深了解,对危机进行沟通,以便保持更持久的稳定关系,而不是分歧和脱钩。”

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