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陈一新看所罗门群岛宣布与台湾断交

音频 11:10

南太平洋岛国所罗门群岛9月16日作出与台湾断交,与中国建交的决定后,台湾外交部长吴钊燮宣布台湾从即日起与所罗门群岛断交,并且全面停止双边合作,以及关闭大使馆并召回相关人员。台湾与所罗门断交后,可能对台湾的外交、内政的处境,乃至美国等国在南太平洋地区的地缘战略会造成什么影响?本次中华世界,法广为大家请到台湾文化大学政治系陈一新教授为大家点评分析。

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法广:最近一直在传闻中的所罗门与台湾断交消息,终于成为真的了,你怎么看之前,台湾政府的一直辟谣,而且几天前,他们的总理好像还访问台湾,怎么这么快就变天了呢?

陈一新;所罗门外交部长马勒列是所罗门政府官员里面比较亲台湾的,但总理呢,角色比较更厉害,他决定要跟中共建交。事实上,他六月回任总理之后,他就积极推动与中国建交的动作。甚至在8月间还放出消息:100天之内,所罗门政府会决定到底是跟中华人民共和国建交,还是维持跟中华民国的邦交。这里我们当然希望美国能够全力帮忙。而美国国务卿蓬佩奥确实也帮了忙,他在4月份就提出来,说是会利用工具箱里面的所有工具,来帮助台湾防止中共挖台湾的外交墙角。但是美国的做法显然还不够力。说不够力的意思就是,他虽然想这样做,而且真正也做了一些事,例如他提出一个千禧年的挑战合作计划,要求所罗门政府,能够不要跟大陆建交、维持与台湾的邦交,这样就不会产生所谓的,美国人所讲的债务危机、财务不透明,会影响它在援助计划里的评比。但所罗门根本不在乎,因为这个计划,进来有些,就如同王毅在批评美国的一个印太战略经济基金,总共没有几个亿美元,那如何分配呢?所以王毅还取笑说美国你这么大国家竟然提出这么小儿科的计划,真的有点可笑。美国后来虽然调整一下金额,但还是有限,一个千禧年的计划金额也没多少,援助菲律宾算是比较大的国家,和美国有很多军事合作关系,美国也只给它4点多亿美元。所罗门群岛的规模来说,它可能连十分之一都拿不到。根据美国给菲律宾的来看,它给所罗门的可能为数更少。在这种情况下,大陆的诱因就比较大了。

大陆不但提出一个5亿美元的基础建设计划,所罗门是群岛国家,所以海运方面很重要,所以在它的很多岛屿上帮忙建造港口。在这种情况下,所罗门当然就觉得与大陆建交很划算,那美国的援助,拿的不干不脆,而且很少,为数不多。至于对于现在的台湾,所罗门总理9月11日在接受澳洲人报采访时,讲了一句话:“不论从政治或经济方面来讲,台湾对我们毫无用处。”他讲得太绝情了,其实那是一个警讯,应该说断交就该倒数计时了。而台湾外交部还好整以暇,要等到16日,才准备告诉人民。台湾外交部的政务次长徐先生到了所罗门时,虽然受到欢迎,但没用,所罗门内阁已经做出决定了。所以为时已晚,在这种情况下,台湾政府本身也不够努力,反应也不够快。美国方面更是领导无方,在南太平洋的美国的盟国有法国、日本、南太平洋地区最大国家 --- 澳大利亚。美国领导无方,并没有好好组织一个有效的联盟来对付,或说来帮助台湾在外交上面解套。另外一个问题,就是美国协调的很糟糕,比如说,台湾帮所罗门群岛代训练40个警察。结果,澳大利亚横加干涉,硬要把台湾这个计划毁掉。台湾是要帮助澳大利亚维持,我们与所罗门的关系可以有助于澳大利亚在这个地区站一个强权的地位。但是澳大利亚不但不领情,还强迫台湾说,这个地区是属于澳大利亚的,台湾最好不要插手。结果美国没有协调好,就造成这样的后果。难怪所罗门的总理对于澳洲强权干预的态度,表示实在是不满意。他说决定去拥抱中国,将来可以对付强邻澳大利亚。可见美国此次虽然说是要帮助台湾解决外交危机,但显然没有帮上忙。台湾与美国联手,显然也没有达到效果。

追根究底台湾为何会面临这样的外交危机呢?事实上,加上所罗门,蔡英文上任以来此次总共断交了6个国家;6个国家可以说是很可怕。外交部长要辞职,结果我们的蔡英文总统还是说:没有辞职的问题。实在说,民进党也找不出什么人才来,所以是非常可笑的一件事。结果,应该辞职的外交部长,没有辞职,这好像民进党向来对手下非常的宽厚。去年败选的好多部长,都回锅做了部长,当任新的官职。台中市败选的林佳龙,结果反而能跑去当交通部长。另外还有,行政院长苏贞昌也是在新北市大败后,反而当了行政院长。也就是说,民进党觉得你失败没关系,只问你的政党颜色对不对,颜色对了,就可以继续做官,而且做大官,这就是一个败选者联盟。而且蔡英文还灵机一动,想到韩国瑜的国政顾问团成立时,还讥笑说这是633顾问团,它是马英九政府的;因为马英九政府答应633,结果因金融海啸无法做到。确实,马英九没做到,但是蔡英文忘记自己的执政联盟却是个败选者联盟,这更好笑。

所以在这情况下,外交也是一样。在外交上,你失败了没关系,其实大家都知道,真正的祸首就是蔡英文自己。蔡英文在2016年上来之后,就拒绝接受九二共识,大陆当然不爽。到了今年更糟糕,蔡英文不单单撕下来假面具,以前维持两岸关系,本来是挂在口上的,现在也不提了,反而是对大陆采取非常敌意的政策。那么大陆当然要还以颜色,例如,大陆观光客自由行的取消。

法广:所罗门是台湾在南太平洋地区最大的邦交国,现在大家担忧,这是否会产生多米诺骨牌效应呢?

陈一新: 确实有这种可能的,因为所罗门虽然人口不多,只有60万,面积也不很大,但它在那个地方还算是个民主国家,有一定的影响力。而且它比其他的南太平洋的岛礁国家来得比较占优势的地方是:它的岛不是岛礁,是还蛮结实的岛屿组成的。所以在这情况下,它有一定的优势。中国大陆也看准的这个地方,要在那里建立一个军事基地,甚至摆雷达站来监控澳大利亚和美国的军事活动。中国当然是美澳所不能容忍的。但美澳显然拿不出方法。而且同样是帮助台湾,或者是对付北京的联盟,结果是内部协调不足,把台湾的代训警察计划取消,有点像是自相残杀的感觉。所以说美国真要做这里扮演一个有效的领导者角色,可能还有很多事要做。第一,要把盟国之间各种可能矛盾或者相抵触的行径,好好做一个整理,才不至于让澳大利亚阻挡、摧毁台湾代替外交盟国所罗门代替训练警察的计划,因澳大利亚一直想成为当地最大的宗主国。美国也特别帮助澳大利亚,要在南太平洋给澳大利亚一个千禧年的挑战合作计划。但现在来看,美国没有好好调整好这个援外计划,反而会误事。因为不单是没有办法兵分多路,或者多管齐下来帮助澳大利亚巩固其中南太平洋的地位,而且还会把这势力互相抵消,造成澳大利亚成为各方讨厌的国家。

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