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日中韩对于制裁朝鲜的温度差

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10月23日,中国国家主席习近平与赴中国参加日中韩首脑峰会的日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅举行了会谈。在会谈中,日中韩在制裁朝鲜问题上体现了温度差和不同立场。

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朝鲜12月8日宣称在西海(Sohae)卫星发射场举行了一次"非常重大"的试验。日本《东洋经济》ONLINE12月9日指出:这可能是新型的用固体燃料所进行的洲际导弹试验,这一发射场,在去年作为导弹实验冻结的声明的一环已被闭锁.美国米德尔伯里学院(Middlebury College) 东亚防扩散计划主任刘易斯(Jeffrey Lewis)发表推文说,卫星图像显示朝鲜在西海进行了火箭引擎测试。由于希望美国取消对朝鲜制裁未能达成一致意见,今年2月在越南举行的第二次"金特峰会"失败。随着朝鲜为美国设定的重启谈判最后期限的临近,朝鲜还还警告说,收到什么样的“圣诞礼物”将取决于美国自己。

一直对朝鲜发射短程导弹采取纵容态度的美国总统特朗普,也有点按捺不住了,特朗普在12月16日就朝鲜之前的一系列威胁和挑衅表示,如果朝鲜正在筹划什么动作,我会感到很失望,“但如果真的有的话,我们会处理的”,他还强调“我们正在密切关注所有状况。特朗普12月20日和中国国家主席习近平、21日同日本首相安倍晋三连续举行电话会谈,白宫在谈及特朗普和安倍的电话通话内容时表示:“考虑到最近朝鲜的威胁性声明,双方一致同意继续保持密切的沟通和合作。

在朝鲜的废除核武器与导弹方面,日本一贯主张为了实现完全的,不可逆转的,可验证的无核化和废除所有射程的弹道导弹,需要维持“最大限度施压”。日本公明党的议员在2月20日的日本众议院预算委员会会议上指出:朝鲜的无核化完全没有进展,为此安倍指出:日本的基本看法是:完全而且可以检证的不可逆转的无核化,也要求废除所有射程的弹道导弹。

中国一贯对“最大限度的施压说”存有异议,美国国防部负责印太安全事务的助理国防部长薛瑞福(Randall Schriver)10月15日说,美国希望中国改善对朝鲜制裁的执行情况,并采取其他措施向平壤施压,中国外交部10月16日,对薛瑞福的上述表示做出回应。发言人耿爽在当天的例行记者会上回答相关提问时说:“作为安理会常任理事国和负责任大国,中方在执行安理会涉朝决议问题上一贯认真履行自身国际义务。”他还说:“半岛和谈目前处在关键阶段。我们希望有关各方共同维护来之不易的缓和局面和对话势头,合力推动政治解决进程。”

中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案,12月17日,中国外交部发言人耿爽表示,决议草案主要包括三方面内容:一是重申各方应致力于实现半岛无核化;二是敦促美朝继续对话,呼吁恢复六方会谈;三是决定根据朝鲜遵守决议情况,解除部分对朝制裁措施。《环球时报》18日发表社评指出:

“美方过度迷信制裁这个‘法宝’了,但了解国际政治史的人都知道,制裁并非针对任何目标都有效。国际政治的常识是,大棒只有配上真正的‘胡萝卜’才能起到威慑作用。美国的问题是,应该把‘胡萝卜’拿出来的时候,它举起的仍是大棒。”

为此,美国派出美国务院朝鲜政策特别代表比根(Stephen Biegun)访问了韩国、日本和中国,比根15日访问了韩国,与文在寅举行了会谈并召开了记者会,呼吁朝鲜重新回到谈判桌上来,并呼吁美朝首脑会议早日召开。

比根18日与日本国家安全保障局长北村滋及事务次官秋叶刚男举行会谈,确认在朝鲜问题上的日美紧密合作。12月19日,中国外交部副部长罗照辉在北京同比根举行磋商,就朝鲜半岛问题深入交换意见。罗照辉指出:中方希望美朝尽快恢复对话接触,相向而行,积极寻求建立信任、妥处分歧的有效方案。

韩国现在对制裁朝鲜并不热心,而在慰安妇问题、二战时日本强征朝鲜半岛劳工判决问题、竹岛问题(韩国称为独岛)上韩国和朝鲜不谋而合,其矛头一起指向日本。韩国自认为自己是美韩首脑会谈的“牵线人”,因此最关心的是美朝首脑会谈不要断线,6月30日,到访韩国的美国总统特朗普,在韩国总统文在寅的陪同下到了朝韩非军事区,特朗普总统历史性地跨过了“三八线”,和金正恩见面。韩国希望朝美首脑把对朝鲜的制裁的缓和也作为会谈的一环。

文在寅虽然承诺落实联合国对朝的制裁,但也同时接受与朝鲜合作共同发展一系列经济项目,推进南北融合。韩国对朝鲜的完全弃核也很不热心。因此日本方面担心,文在寅政权是左倾政权,其最终目的是南北统一,可能会实现所谓的“联邦制”,与其说把朝鲜当做敌人,倒不如说把日本当成了敌人。

文在寅在12月23日与习近平的会谈中,有关朝鲜问题,文在寅指出:在朝美对话中断的状况下,无论对中朝两国和朝鲜自身都是不利的。

习近平指出,中韩在朝鲜半岛问题上的立场和利益契合,在文在寅总统执政以后,双方相通的部分增加。都坚持维护半岛和平稳定,主张通过对话协商解决问题,是维稳促谈的坚定力量。中方支持韩方继续同朝方改善关系,为推动半岛和谈进程注入动力。文在寅表示,韩方赞赏中方为解决朝鲜半岛问题发挥的重大作用,半岛问题所出现的和平解决机遇来之不易,韩方愿同中方一道为推进半岛和平进程作出共同努力。两首脑在会谈中没有谈到警告与压迫,只谈了缓和和对话。两国在会谈后所发表的文章中,连常有的“要求自制”“表示遗憾”都没有,习主席强调“对话和谈判”;文在寅强调“对话的态势”。

安倍在与习近平的会谈中,双方则确认了为实现朝鲜半岛的完全的无核化,日中两国合作及完全履行联合国安理会决议的重要性。据说习近平还请安倍支持中国和俄罗斯12月17日向联合国安理会提交议案。

24日,在成都举行了第八届日中韩领导人会议,安倍首相在记者会上指出:关于国际形势,三国确认了共同的立场:“朝鲜反复发射弹道导弹,违反了安理会的决议而且对地区的安全保障产生了深刻的威胁”,“为了实现朝鲜的完全的无核化,将最大限度地推动美朝的谈判过程,为此,切实履行相关的安理会的决定,继续美朝接触的态势”,这是三国的共同立场,并在这次会议中得到了确认。

而李克强总理强调:我们一致认为通过对话和协商解决是唯一有效的方法。

但是从各种迹象看,主张“最大限度施压”的日本和主张缓和与对话的中韩在制裁朝鲜上存在很大的温度差。

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