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今日歐洲

歐中太陽能產品貿易摩擦化解無進展

音頻 09:57

中國同歐盟在太陽能產品上的貿易摩擦,已經沒有矛盾爆發時暴風驟雨般的硝煙對抗,但問題也沒有解決。今日歐洲專題節目採訪國際問題評論家齊墨,繼續關注中歐 光伏產品矛盾對立新進展。 

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法廣:齊墨 先生很高興能夠採訪您,自從歐盟已經實施對中國進口到歐盟的太陽能產品課加臨時性關稅以來,歐盟同中國展開了多次商談,現在雙方的立場有沒有新的改變,情 勢有沒有新進展?

齊墨:到目前為止還沒有進展,雙方似乎還沒有達成協議。本來在這中間傳出消息,說歐盟與中國可能達成雙方都妥協的協議,歐盟對中國先徵收象徵性的懲罰性的關稅,同時中國也放棄對歐盟產品作反傾銷調查。但這個消息後來並沒有被證實,看來是一個假消息。談判還在持續之中。

法廣:德國可以說是對中國光伏產品傾銷歐盟,導致德國同業巨額虧損表達不滿的始作俑者,但德國卻也最為反對歐盟制裁中國。德國的立場在歐洲引起分歧,在德國國內是否被支持呢?

齊墨:其實在整個歐盟國家中,主張對中國光伏產品進行反傾銷調查的,主要是法國和意大利這兩個國家。其實這兩個國家進口的中國太陽能產品並不是很多。大量的中國太 陽能產品卻是進口到德國來。這主要有一個歷史原因。德國是最早就非常重視太陽能產品,國家拿出巨額的補貼,補貼這個新能源,再生能源,即太陽能和風能 。由於這個補貼的存在,使太陽能這個產業在德國快速發展,德國有非常多的太陽能產業。太陽能發電的成本永遠都高於傳統的發電成本,比如用原子能發電或是用 煤炭發電,政府將補貼轉嫁到消費者身上,專家到用電者的身上。消費者非常不滿。隨着政府逐漸減少對太陽能發電的補貼,很多太陽能發電計畫都不再,德國太陽 能最興旺時,比如在家庭房頂上安放一座太陽能發電裝置,用國家補貼,一期的估計有些地方只要10年就可以贏回成本費用,因為保險公司一般都對太陽能發電裝 置壽命置保20年,那另外10年當然就可以繼續發電盈利賺錢。隨着國家補貼減少,可能需要20年或更長的時間才能扳回成本,很多人覺得就不合算了。

另 外一個方面,德國看到太陽能產品的價格大幅度的下降。德國太陽能發電一度的價格初期在3個到4個美金,但現在則下降到一個多美金。在過去的4到5年間,太 陽能發電的利潤很大。在德國之後,太陽能發電熱到了葡萄牙和西班牙這些國家。這些巨大的利潤,促使中國內地很多廠家投產到太陽能產業。我在中國經常碰到原 來生產服裝的,生產傢具的都紛紛轉行到生產太陽能產品,裝上了一條或兩條生產線。但其實生產太陽能的機器設備大部分都是購自於德國,中國基數投資很大,最 多的時候有兩千多家太陽能廠家。當時業內就估計說,最終結局會有10家左右的廠家能夠生存下來,這表明太陽能生產非常過量。

中國一直沒有對太陽能發電提供補貼,中國只有光熱而沒有光伏。光熱就是把太陽能變成熱能,比如太陽能將水加熱,而光伏才能把太陽能變成電。光伏在中國沒有運用,中國因此沒有補貼。中國光伏產品主要銷往歐洲,歐洲是太陽能產品最大的市場。

德 國因為減少補貼,太陽能產業逐漸萎縮,現在只剩下為數有限的幾家,最大的太陽能廠家目前正在努力債務重組,爭取起死回生,避免破產。其餘的生產廠家,每隔 幾個月就會傳出太陽能規模廠家倒閉的消息。在這樣的情況下,中國的太陽能光伏產品大批傾銷德國,造成德國市場低迷不振這是一個事實。

法廣:德國被認為以光伏產品的犧牲換取其他行業特別是汽車,機器製造業在中國市場順利發展,德國經濟界和工業界非常看重中國市場嗎?

齊墨:德 國反傾銷的時候考慮到非常多的因素。中國生產太陽能電池板的設備流水線都是從德國購買的,這等於是德國企業把生產設備賣給中國人,中國人生產了產品賣到德 國來。這是第一點。第二點,德國與中國的貿易在歐盟貿易中,相當於法國英國意大利三國同中國貿易總和。中國與德國的貿易額是巨大的。德國非常擔心,歐盟對 中國的太陽能產品進行關稅制裁,中國就會採取反制措施,受害最大的將是德國。

不 過目前情況還不完全是這樣,我們看到中國報複製裁中最先提出來對歐盟葡萄酒做反傾銷調查。德國出口到中國的葡萄酒金額只佔德國出口到中國全部產品金額的百 分之4。中國的反制措施幾乎不影響德國的對華貿易。受影響最大的的是法國西班牙意大利,特別是中國最願意懲罰法國和意大利,因為這兩個國家最支持對中國的 光伏產品做反傾銷調查。

但是假如中國推出第二波反傾銷調查反制措施,那就要針對豪華轎車,豪華汽車。這將對德國產生最大殺傷力。德國政府,和聯合執政的政黨,都反對歐盟對中國的太陽能進行懲罰。

法廣:德國今年議會改選,政府換屆,9月即將舉行立法選舉,歐盟與中國的太陽能產品貿易摩擦會對選舉產生一些影響嗎?

齊墨:德 國社會民主黨是在野的反對黨,這個黨是支持歐盟對中國的太陽能產品採取關稅懲罰措施。社民黨認為,中國大量的廉價太陽能產品進到德國來,造成德國太陽能產 業企業破產,大量的工人失業,社民黨代表德國工人利益講話,反對中國廉價產品進入歐盟。德國面臨大選,不久前中國總理李克強訪問德國時,專門會見了德國反 對黨社民黨主席加布雷拉和下屆該黨總統候選人斯坦因布呂克。

奇 怪的是,這兩個人在會面的時候並不支持對中國的產品進行制裁,但這個黨在議會討論時卻公開表示,支持歐盟對中國的光伏產品做反傾銷調查。從這個角度看,德 國反對黨其實只是一個表態,並沒有把它作為一個選舉的課題或議題,把它拔高,推到很高的高度,拿中國的光伏產品來說事,儘管反對派的立場並不堅決。在德國 選舉議題中,這個議題不存在。

法廣:德國總理默克爾與中國保持良好關係,年年訪問中國,德國媒體對歐洲與中國的光伏產品貿易摩擦的前景是怎樣看的,會不會擔心中國的制裁懲罰到德國的身上?

齊墨:德 國非常擔心。其中如果其中牽涉到對歐洲汽車反傾銷調查,首先就牽涉到德國。德國最激烈反對對中國的光伏產品進行關稅懲罰的,是德國聯合執政的小黨,德國自 由民主黨,自民黨主席多次說,堅決反對這樣的制裁。他認為,這樣的制裁將對自由經濟和貿易造成損失。可以說,德國對這個事件非常擔憂,擔心會傷害及德國的 利益。一旦這樣的貿易戰發生,作為歐盟與中國貿易第一大國家,那肯定會受到巨大的傷害。

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