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今日歐洲

上海自由貿易試驗只能成功不容失敗

音頻 09:43

剛剛開啟的上海自由貿易試驗區引發了相當的關注,不少評論把這個試驗同當年建立深圳經濟特區相提並論,並肯定自由貿易帶來的改革開放將遠遠超過30年前的局限。中國邊境地區尤其是西南邊境地區已經存在的小型規模自由貿易區,如果說這些模式主要是推動與周邊國家的貿易發展,而上海自由貿易卻是圍繞着中國經濟的再度改革與開放而進行摸索。今日歐洲專題節目採訪台灣中華經濟研究所區域經濟中心主任劉大年先生評論這一事件。 

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法廣
上海的自由貿易試驗區就經濟與貿易而言是不是有了突破性的發展,自由貿易試驗主要在哪些方面 ?

中國大陸改革開放已經30多年了嘛,所取得的成績是非常值得肯定的。不過,30年後也遇到一些問題,而這些問題必須加以解決,才能使中國大陸經濟發展到另外一個高峰去。所以說中國大陸新領導人上來就要進行一些改革,改革主要是要把一些結構做一些改變,特別是中國大陸過去在金融體系問題還是有一些,因此希望在上海自由貿易試驗區第一階段推動對金融做一些改革,就是說把過去對外國資本,外國金融的限制,基本上做大幅度的放寬,希望做到活絡資本市場,使金融體系回歸市場機制。這是主要的改革重點。第二點,中國大陸去年人均收入大概在平均5到6000美元左右,那照目前的方式將來要上層樓的話,困難都比較高。因此習近平李克強上台以後,決定通過上海的實驗首先推動金融的改革,帶動經濟在有提高。30年前中國創造深圳經濟特區的時候,是由點到線再到面,推廣到全國。上海試驗區如果做得好,也將是由點到線再到面,不排除把它推廣複製到全國其他地區。

法廣
您提到上海自由貿易試驗主要涉及金融。中國控制人民幣兌換開放步伐,上海的試驗是不是找到了一條可行性的道路 ?

中國大陸的經濟發展較快,但金融體系卻有需要改變的地方。特別是中國大陸有很濃厚的國營色彩,很多地方政府在過去幾年裡向銀行貸款做基本建設,蓋大樓,搞房地產,但現在看不但沒有多少效用,還使地方政府負債很多。在上海試驗的時候開放金融競爭,使金融業回歸市場。回歸市場機後,就 能夠將相關的借貸活動包括人民幣兌換解除限制也都回歸市場機制。當然這些都需要大力的改革。

我個人認為,這樣的事情不能在全國來做,只有先選擇上海一小塊地方,大概只有30平方公里,來做這件事情,希望由點到線再到面,最終能夠推動中國經濟脫胎換骨。

法廣
上海自由貿易特區被評論有為中國經濟發展尋找新的動力意義,您認為這個特區試驗是不是顯示未來中國經濟還是倚重貿易和接受外國投資 ?

可以這樣看,中國經濟過去是以貿易起家的。外國投資扮演了重要角色。但外資主要以投資製造業為主,因為中國是一個很大的世界工廠,是世界工廠製造的基地。這兩年外資投資大陸的金融業和服務行業也多了,可是外資遇到的中國的限制也多,那就意味着有必要放寬的地方。中國大陸也知道,一個國家要強盛,經濟發展要健全,金融與服務業的機制健全,資本流通回歸市場機制是一個很重要的關鍵。中國總理李克強強調上海試驗只准成功不許失敗的案例,希望借用上海的實驗來吸引外國包括金融業方面的投資,來活絡中國大陸金融系統,活絡經濟。

法廣
上海試驗裡面有自由貿易的字眼,您認為哪些是自由哪些是不自由呢 ?

上海自由貿易試驗這兩天剛剛正式開始運作,還會陸陸續續公布一系列細節。一般來說,中國大陸在上海試驗區做了很大的變革,希望上海試驗區能夠成功。但現在就說是否會有什麼成效還言之過早。當然還有人會說上海試驗會影響到香港的亞太金融地位,我覺得都言之過早,還是要看試驗執行的成效。以目前中國大陸的領導階層和一些評論來看,這是中國下一步經濟改革開放的一個亮點。這個亮點比照30多年前的深圳,中國大陸會花很大的力氣來讓這件事情成功。

法廣
中國官方推動社會自由貿易試驗還是謹慎的,您認為是不是有阻力,那麼主要的阻力來自什麼方面呢 ?

中國的金融體系相對於其他方面是不開放的。中國過去對外貿易為了維持本身國內金融市場穩定而做了限制。中國在做上海自由貿易試驗區的時候,國內還是有不同的聲音的。中國最後選擇上海來試驗,希望把阻力降到最低。這一點很重要,因為上海試驗如果成功可以移植到其他地區,但如果做不成功,這對中國進一步改革就是很大的負面影響。就中國大陸進一步改革開放,在習近平李克強上來之後,這就是一個非常重要的改革,甚至可以說是重中之重,非常關鍵。

法廣
台灣能夠在上海的自由貿易嘗試中看到可運作可參與可發展的作用與前途嗎 ?

是這樣沒有錯,因為台灣同大陸的經貿往來非常非常多,但兩岸在金融方面因為雙方都有限制而沒有像其他方面那麼熱絡。現在雙方在貿易服務的合作協議也簽了,金融方面也有些開放,未來上海自由貿易區也會對台灣提供一些機會。上海試驗區與台灣已有的自由貿易協定會有相輔相成的作用。

台灣方面也應當在金融方面做一些革新,這樣才使兩岸的經貿更順暢,使雙方的經濟能夠互利雙贏,進一步共同成長。

法廣
那國際上對上海自由貿易試驗持什麼樣的態度與評論呢 ?

一般的說法都認為這是中國大陸改革開放的一個重點。但外國投資與企業如果希望來中國投資,就更希望了解自由貿易的細則內容。目前相關的內容還在陸續地頒布之中。基本的看法都認為大家都有很大機會,過去對人民幣的彙兌,對外資和金融業在中國的營業都有限制。如果這一次上海試驗區真的如同所說,真的有大幅度甚至全部放寬,相信會對外資與金融業會有很大的吸引力。這一方面就希望中國大陸堅持市場的機能,來促進金融業以及經濟向健全發展。

法廣
您認為上海自由貿易的嘗試能夠推動中國互聯網的開放嗎 ?

我認為應該是會有機會的,因為金融業本身來講就是通過網絡來實現的經濟。僅此就應當相信,未來是會有機會的。

 

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