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人權觀察呼籲香港特首政改報告回應港人民主訴求

香港行政長官梁振英參加香港金融論壇,2014年1月13日。
香港行政長官梁振英參加香港金融論壇,2014年1月13日。 照片來源:路透社REUTERS/Tyrone Siu

人權觀察呼籲表示,香港特首梁振英應在向中國中央政府提交的報告中,反映香港居民對真正普選的強烈訴求。香港特區行政長官梁振英預定於今天(7月15日)提交該報告,為香港選舉制度改革邁出步伐。

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 今天,梁振英的報告將提交中國最高立法機關─全國人民代表大會常務委員會─並提請其批淮啟動政制改革程序。報告也將彙整歷經五個月公眾諮詢所收集到香港人民對選制改革的觀點

同日,香港政府將發布另一份更詳細彙總公眾意見的公眾諮詢報告,全國人大常委會定於8月開會,預計會中將發布北京對香港民主發展的決定性意見。特首報告提交後,預期全國人大常委會將在8月的會議中闡明香港政制改革的基本框架。

根據香港《基本法》─當地的准憲法文件─規定,特區行政長官最終應“由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生”。迄今,提名委員會的成員資格實際上受到北京控制。

目前,多個民主派團體提出的方案均倡導“公民提名”,即任何人隻要得到一定數目普通選民的提名,提名委員會就必須將其列為特首候選人。6月間,香港民主派組織“和平佔中”舉辦的非正式公民投票獲得近80萬人參與,其中絕大多數支持含有“公民提名”元素的方案。

此前,香港和北京官員反覆重申“公民提名”違反《基本法》。北京官員還暗示,提名委員會仍將限於由中國當局遴選的少數香港人士組成。提委會將扮演篩選機制,確保產生不與中央政府對抗的“愛國”特首。

人權觀察中國部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)呼籲,“行政長官政改報告應反映香港民眾近月來明確表現出對擴大政治權利的渴望,若不能精確反映香港民眾的觀點,將使公眾諮詢淪為笑柄,並可能進一步刺激公眾情緒。”

人權觀察認為,若提名程序篩選排除反對派候選人,它將違反國際人權標淮,包括《公民及政治權利國際公約》。該公約自英國殖民統治時期開始適用於香港,現亦持續適用於香港特區。
由呼籲在香港實行真正普選的人士發起的“和平佔中”運動表示,若中央政府在當前改革爭論中拒不實施真正普選,他們將在香港金融區發動非暴力靜坐。

身為和平佔中運動三位發起人之一的戴耀廷表示,佔領中環最快可能在8月全國人大常委會會議後發動。但若特首政改報告排除真正普選,戴耀廷也不排除在報告發布後提前發動非暴力行動的可能性。

人權觀察的理查森提出,“擴大港人政治權利符合香港和北京政府的利益,限縮權利非但不合時宜,還可能更進一步刺激香港的緊張局勢,使多年來耐心等候兌現‘港人治港’承諾的港人更增疏離感。”

 

 

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