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【環境與發展】英士法國律師談氣候升溫

La France veut conquérir une position de leader dans la future industrie des énergies marines.
La France veut conquérir une position de leader dans la future industrie des énergies marines. Ministère Environnement français

在2015年末至2016年初除舊迎新之際,剛剛舉辦了第21屆聯合國氣候變化大會(COP21)的法蘭西,度過了一個自1900年有氣象記錄、一個多世紀以來溫度第二高的聖誕節。法國氣象局(Météo France)的預測專家日前在接受法國電台媒體採訪時表示,法國在2015年末出現的暖冬與厄爾尼諾現象(El Nino)既聖嬰現象造成全球眾多地區氣候變化有關。這是太平洋的海水溫度不正常,但對世界眾多地區氣候均有很大影響。全法在2015年12月25日星期五這一天的平均氣溫接近攝氏10,93度,僅次於1997年聖誕節當天所記錄到的歷史最高平均氣溫攝氏11,7度。這一情況,不僅對農作物的生長極其不利,而且,也讓生態保護者感到不安。因為,氣候的大幅變化將直接影響人類的生存環境。

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本次“環境與發展”節目請在海事、海商領域極具國際知名度的英士律所(Ince & Co)兩位律師 : 巴黎分所合夥人奧利維耶里律師Me OLIVIERI和上海分所合夥人龍哲源律師Me BENACHI,圍繞氣候升溫這一主題,結合法中兩國的實際情況,談談他們的認知。

首先由英士律所巴黎分所合夥人奧利維耶里女士(Me OLIVIERI)簡介歐洲環保理念:

Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 1 - Concept Européen

“歐洲在之前挺長一段時間就已意識到需要保護環境。歐洲致力於推動一種真正的環保政策也已有一段時間。確切地說,保護環境就要發展清潔能源、綠色能源,支持綠色經濟增長。為此,歐洲從90年代以來就做出了巨大的努力。我特別想起了1997年的京都議定書(COP3)。在這議定書框架內,歐洲承諾到2020年前,減少排放20%的溫室氣體。這當然是一個很有力度的承諾。歐洲還採取了一項重大舉措,被稱之為《氣候-能源一攬子措施》(Paquet Climat-Energie)。”

歐洲‘氣候-能源一攬子措施’的最初目標是什麼?

Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 2 - Paquet Climat Energie

奧利維耶里女士(Me OLIVIERI)概括地解釋說:“這一《氣候-能源一攬子措施》是法國於2008年擔任歐盟輪值主席國期間所通過的。它要求歐盟成員國做出特別的努力,尤其首先要把能源效率提高20%,在能源消費中把可再生能源的比重也提高20%,同時,把溫室氣體的排放量減少20%。”

據介紹,在法國於2008年最近一次擔任歐盟輪值主席國時,歐洲的能源消費只有8,5%取自清潔的可再生能源。當時的目標是要在2020年時,讓清潔的可再生能源在能源消費中的比重增加11,5%,達到20%的目標。同時改變其在行業發展中的邊緣化地位,使之走向工業化和全面化。如今,歐洲《氣候-能源一攬子措施》已在2014年確立了新目標,以求到2030年時,把溫室氣體的排放量在1990年的基礎上減少40%;讓可再生能源在理想能源組合中的比重達到27%,並達到節能27%的目的。

擅長海事、海商的英士律所在法國參予了哪些環保大項目呢?

Me OLIVIERI au micro de RFI DD Trad 3 - Loi Grenelle 1 et 2

Me OLIVIERI:“英士律所在法國的工作尤其注重海上風能發電。大家必定都知道,法國曾先後通過被命名為格勒奈爾一(Grenelle 1)和格勒奈爾二(Grenelle 2)的環境法,並以此做出承諾發展海洋可再生能源。我們注意到,與其歐洲夥伴國相比較,法國曾在這一領域存在一定程度的落後,但如今已經實實在在地趕了上來。2011年法國曾就建造海上風電場第一次進行招標。第二次招標是在2014年。相關各方都進行着積極有效的工作。大家估計2017年將會開展第三次招標。英士律所在此領域也十分積極。我們看到,為遵守所達成的協議,法國在歐洲層次,和國內層次,均作出了切實的努力,在格勒奈爾一(Grenelle 1)和格勒奈爾二(Grenelle 2)的法律框架內。”

法國致力於擴大風力發電規模

Evolution de la puissance de l'énergie éolienne raccordée au réseau en France
Evolution de la puissance de l'énergie éolienne raccordée au réseau en France Meeddm

通過本台對英士律所的採訪,我們知道,最近幾年,巴黎高層一直在致力於提高法國風能發電的裝機容量。而且,未來還計畫要進一步擴大風力發電的規模。巴黎的近期目標是要讓風電裝機容量在2017年時,達到大約13 000兆瓦;而中期目標則是在2020年時,達到大約28 000兆瓦的水平。

中國已是當今世界風力發電第一大國。海外公開的能源數據顯示,中國的風電裝機容量於2010年超過美國後,至今一直保持着世界第一的桂冠。中國風電裝機容量在2014年底達114 763兆瓦,比處於第二位的美國幾乎高出了一倍。2014年底時,美國的風電裝機容量為65 879兆瓦;歐洲的德國處於第三位,風電裝機容量為39 165兆瓦。根據同一公開數據,2014年底時,法國的風電裝機容量位居世界第八。除了我們之前提到的中國、美國、德國以外,還有西班牙、印度、英國和加拿大,這幾個國家的風電裝機容量都要高出法國。

Champ d’éoliennes dans le désert de Gobi en Chine.
Champ d’éoliennes dans le désert de Gobi en Chine. Feng Wei Photography/Getty Images

儘管中國風電裝機容量名列世界第一,但煤炭目前依然是中國發電所依賴的主要資源,可是燃煤發電的最大弊端就是對環境的污染,而環境保護則是法國乃至歐洲的一項長處。所以說,雙方在可再生能源產業與環境保護領域存在巨大的互補空間。

 

中國已意識到氣候升溫的挑戰

大家知道,歐洲對環保的要求,不論是在立法上還是執法上,一向以來都極其嚴格。而法中兩國,乃至歐中雙方在法律層面上的合作又是十分的緊密。如果中國採納歐洲的環保標準是不是就能直接解決許多其當前所面對的污染難題呢?帶着這一疑問,我們電話連線英士律所上海分所合夥人-法國太陽能問題專家龍哲源律師(Me BENACHI),聽聽他的個人分析。

Me BENACHI au micro de RFI DD Trad 4 - Vision chinoise du réchauffement climatique

Me BENACHI:“就中國而言,差別在於他們看氣候升溫問題的角度。這是指,中國認為氣候升溫始於第一次工業革命,所以,污染製造者首先是那些在第一次工業革命後就成形的工業大國,尤其是指英國。所以說,這種對污染製造者的歸類方式,是站在歷史高度。因此,中國不認為自己是今天最大的污染製造方,而是,處於第四位或第五位,遠在英國,美國,甚至還在法國之後。所以,在一定程度上,還甚至認為自己具有污染這方面的權利,因為,起步晚。然而在數量上是極其驚人的。因為有14億人口,而另一邊的人沒有那麼多。但中國已經意識到,這對其自身也是一種挑戰。而且,也確實想要與氣候升溫做鬥爭。從其自身做起,因為中國還是一個發展中國家,從國際法角度來說,它還不是一個工業化國家。所以,它不得不為自己制定標準,以期實現與氣候升溫做鬥爭。”

本台再次感謝英士律所巴黎分所奧利維耶里律師(Me OLIVIERI)和上海分所龍哲源律師(Me BENACHI)接受專訪。

成立於1870年的英士律所總部在倫敦,它是一家在業內極具盛名的老牌商事律所。英士律所不僅在中國的北京(Pékin)、上海(Shanghai)、香港(Hongkong),和法國的巴黎(Paris)與勒阿弗爾(Le Havre)設有分所,而且,在新加坡(Singapour)、漢堡(Hambourg)、倫敦(Londres)、迪拜(Dubai)、摩納哥(Monaco)、以及比雷埃夫斯(Piraeus)等重要港口城市設有分支機構。英士律所的執業領域涵蓋包括香港特區在內的中國法、法國法、德國法、英國法和希臘法。

謝謝Souringa 技術合作

DEV DURABLE 01-01-16 production du lundi 21-12-2015 英士法國律師談氣候升溫

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