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要聞分析

“一帶一路”論壇前國際質疑挑戰不斷

馬來西亞總理馬哈蒂爾與中國總理李克強。2018年8月20日。路透社
馬來西亞總理馬哈蒂爾與中國總理李克強。2018年8月20日。路透社 路透社

本月底將在北京舉辦的一帶一路論壇仍然面對國際質疑和挑戰,有的國家如馬來西亞警惕中國的債務陷阱外交而不斷砍價,有的國家如蘇丹因獨裁統治被推翻而使原定項目出現潛在風險。而美國政府已經宣布將不會派代表團出席4月25日到27日在北京舉行的一帶一路峰會。

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“干大事,上大項目”一直是中國經濟自信的體現,但近幾個月來,雄心勃勃的中國一帶一路項目面臨了來自包括塞拉利昂、孟加拉國、緬甸和馬來西亞的諸多挑戰,在這些國家的一些大項目被迫取消或縮減規模。當地政府領導人和專家擔心一帶一路將成為本國的外交債務陷阱。

2017年開始的一個項目將馬來西亞瀕臨南中國海的東海岸與西面繁忙的水路要道馬六甲海峽連接起來,但這一總長688公里的馬來西亞東海岸鐵路(ECRL)項目的成本,在缺乏透明度的情況下飆升達160億美元,令馬來西亞面臨高額債務風險。

去年5月出人意外地勝選就任總理的馬哈蒂爾上台後就抱怨:該項目"不公平",並承諾將重新談判或取消其前任納吉布批準的與中國的這個“一帶一路”合作項目。

路透社今年1月曾援引消息人士稱,中國交通建設集團表示願意將東海岸鐵路的費用削減近一半。之後經過數月令雙方關係緊張的談判,馬來西亞和中國星期五達成協議:將其造價減少將近三分之一,從原來的160億美元削減至106.8億美元。

馬來西亞官方聲明表示,東海岸鐵路費用的降低將會使馬來西亞受益,並減輕國家財政負擔。但下周一才將公布更多細節。

儘管馬來西亞的這項鐵路項目被迫降低30%得以恢復,但這將對本月底在北京舉辦的一帶一路論壇

有分析指出:中國正在根據其面臨的挑戰,來調整一帶一路項目。“中國的管理者意識到他們想要成功,就必須務實,特別是在當地政治和社會層面反對一帶一路的情況下。”

近年來,非洲、亞洲和拉丁美洲一些國家相繼發生了軍事政變或民主選舉產生的政權更迭。中國推動的一帶一路倡議的投資安全和風險成為分析人士的關注重點 。

4月11日,非洲國家蘇丹日前發生軍事政變,該國領導人巴希爾長達39年的獨裁統治被推翻。蘇丹政變對中國在相關國家和地區的巨額投資項目的風險和正在積極推進中的一帶一路計畫會產生何種影響,分析人士看法不一。

中國在蘇丹擁有大量投資、能源、基礎設施建設等項目,具體數額不詳,蘇丹政局突變之時,中國在蘇丹的利益能否得到保障尤為受到關注。早在2012年的《青年參考》雜誌文章顯示,據中國國家統計局的統計,蘇丹是中國對非洲直接投資的重點國家之一,也是中國對非洲投資最多的國家。

在巴希爾統治期間,蘇丹因其惡劣的人權狀況受到國際社會的批評,國際刑事法院曾向巴希爾發出逮捕令。 巴希爾總統在軍事政變中下台,蘇丹軍方稱已經逮捕巴希爾並且宣布開始為期兩年的過渡期,過渡期內由軍方成立的委員會管理國家。不過,大批蘇丹民眾對軍方掌控政權表示不滿,抗議仍在繼續。

巴希爾任內曾經多次訪問過中國。2015年9月初,巴希爾到北京出席慶祝二戰結束七十周年的閱兵式,中國國家主席習近平對他表示:“你是中國人民的老朋友。中國和蘇丹就像是兩個兄弟,而且也是好朋友和夥伴。巴希爾先生這次到中國來,顯示了中國蘇丹夥伴關係強勁。”

2018年9月,巴希爾到北京參加中非合作論壇時對習近平表示,蘇丹讚賞並支持“一帶一路”倡議,支持建設更加緊密的中非命運共同體。今年2月,習近平再與巴希爾互致賀電,慶祝兩國建交60周年。巴希爾在賀電中表示,響應人類命運共同體理念,積極參與“一帶一路”建設。

在周五下午中國外交部的例行記者會上,蘇丹局勢是媒體關注的熱點。中國外交部發展人陸慷表示,中方密切關注蘇丹局勢發展,相信蘇方有能力處理好自己的內部事務,並且多次提到中國與蘇丹的友好關係。

四月下旬,中國將召開第二屆“一帶一路”論壇。蘇丹方面是否將派人參加會議,蘇丹新政府對華政策是否出現變數,有待後續觀察。

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