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加拿大皇家海軍的西進戰略

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加拿大皇家海軍標標識
加拿大皇家海軍標標識 維基百科

加拿大皇家海軍護衛艦卡爾加里號去年11月參加了在日本舉行的美加日“利劍”海上軍演,之前它在南中國海被中國軍艦跟蹤,前年夏天加拿大軍艦溫尼伯號也曾被中國海軍跟蹤了36小時。加拿大軍艦在印太地區頻繁出現,曝光了其海軍西進戰略。

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加拿大海軍成立於1910年,二戰結束後其規模一度僅次於美國、英國和蘇聯,其司令部一直位於國土最東部的哈利法克斯軍港,直到1990年代中期才遷至首都渥太華。公開資料顯示,到2017年加拿大共有28艘戰艦,其中護衛艦12艘、潛艇4艘、海岸防衛艦12艘,分別隸屬於總部設在哈利法克斯的大西洋艦隊和西部卑斯省的太平洋艦隊。

2016年7月加拿大政府首次公布全面國防政策評估報告《面向新的海洋世界,加拿大2050戰略展望》,詳述了加拿大皇家海軍的發展遠景。

2017年4月,加拿大國防部網站刊文《加拿大皇家海軍向西看》,指“加拿大國家利益驅動海軍西進,加拿大與印太地區有密切的經貿關係,同時亞洲國家也希望與加拿大結成更緊密的安全合作夥伴”。

這篇《向西看》的文章論述海軍外交在本質上與任何其他防禦平台不同,具有獨特優勢的海軍艦艇可以在世界任何地方部署,並參與行動。因此加拿大皇家海軍跨越每一條經度,從北極圈到赤道,來支持加拿大的價值觀和目標。而這些目標越來越多地與印太地區相關聯,因為那裡的海域是全球經濟核心。

文章引用英國作家羅斯喬治在《凡事百分之九十》一書中所述,有一個由10萬艘集裝箱船組成的“無形行業”,它們把衣服放進我們的背囊里,往汽車裡加滿油、向我們的盤子添加食物。過去30年,亞洲一直處於這一行業的中心,並越走越快:該地區佔全球GDP的三分之二,佔全球產量的40%,世界十大最繁忙港口有九個在那裡。
從印度到大洋洲島國,人口超過全球60%、有數百種語言、政治制度各異、還有長達數世紀的文明和次區域的複雜歷史,再加上從加拿大海岸到亞洲城市的絕對距離,這一切都挑戰着加拿大皇家海軍西進的決心。

駐紮在卑斯省埃斯奎馬特港(Esquimalt)、擁有15艘戰艦的太平洋艦隊擔負著西進的使命,2016年溫哥華號護衛艦從這裡前往印太地區完成預定任務,還向發生7.8級地震的新西蘭南島提供了援助,2017年渥太華號和溫尼伯號兩艘護衛艦在5個月內單獨或聯合訪問了中國、印度、日本、馬來西亞、菲律賓、新加坡、韓國和斯里蘭卡八國,重點熟悉了世界上最繁忙的海上通道馬六甲海峽。溫尼伯號護衛艦還在中國軍艦的監視下進入東海與韓國海軍舉行聯合軍演。2018年5月,溫哥華號護衛艦在香港停靠6天後與中國海軍艦艇做了為期一天的基礎協調演練,7月,又到夏威夷進行演習。加拿大《國家郵報》指“在可預見的未來,海軍將成為加拿大在印太地區的關鍵軍事力量,陸軍和空軍則部署在世界其他地區”。

然而在和平時期,加拿大皇家海軍艦艇出訪,更多的是“建立和加強合作、善意和信任”,僅渥太華號護衛艦就三次訪問上海。加拿大不僅把到訪中國視為“皇家海軍更多地部署到印太地區計畫的一部分”,更把這種訪問和停靠視為展示國家“軟實力”和“硬實力”的一部分。《2050戰略展望》中說“每次軍艦部署和停靠港口都充滿了象徵和外交意義。 軍艦‘近距離’留下國家硬實力的深刻印象,而艦艇人員的行動......提供的是激動人心的軟實力。加拿大外交報告一致認為......我們水手引發的善意,令軍艦訪問取得實質性進展,強化了國家政策目標”。

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