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發展中國家過度債務風險令人堪憂

音頻 05:12
國際貨幣基金總裁拉加德在巴黎論壇上 2019年5月7日
國際貨幣基金總裁拉加德在巴黎論壇上 2019年5月7日 路透社

40多個國家的財長本周二(5月7日)齊聚巴黎,出席第三屆巴黎論壇。本屆論壇聚焦的話題主要圍繞如何應對嚴峻的債務風險的話題展開。債務風險是擺在各國面前的一道難題, 包括髮達國家以及新興市場國家在內。尤為令人憂慮的則是發展中國家不斷增長的債務。與會各國紛紛呼籲:各方需立即採取措施緩解高企的債務比率,並提出確保貸款流程透明化的要求。

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本屆論壇在巴黎俱樂部以及20國集團輪值主席國-日本的主持下舉行,除來自40多個國家的財長和央行行長之外,國際貨幣基金總裁拉加德與世界銀行新行長馬爾帕斯也紛紛與會。論壇由法國財政部長勒梅爾主持,勒梅爾指出:本屆論壇的目的旨在提醒世界各國注意發展中國家過度債務帶來的風險,主要任務則是確立全球化的新規則、以確保可持續發展的進行。

世界銀行和國際貨幣基金組織指出:過度負債的發展中國家的數量最近五年翻了一番。因此,金融穩定與經濟穩定是許多國家面臨的問題。法國財長勒梅爾強調:不斷增長的債務將在一些國家引發嚴重的經濟和政治後果。這是一劑導致大幅減少開支的“毒藥”,首當其衝的受害者則是當地百姓。如果處理不當,還將涉及到“國家主權”的大事,一個負債纍纍的國家,將因失去對戰略資產、原材料或基礎設施的控制而尊嚴不保。

有分析指:中國向貧窮國家提供借貸的方式遭到非議。儘管國際貨幣基金組織總裁拉加德周二在巴黎論壇上對中國在此一方面的做法有所改進予與肯定,但是中國提供貸款的方式往往被指為“陷阱”。一個經常被引用的、頗具象徵意義的例子是斯里蘭卡:沉陷債務泥潭的斯里蘭卡將具有戰略意義的漢班托塔港移給中國,租約長達99年。

根據國際金融協會(IIF)披露的的數據,新興市場國家負債規模已接近國內生產總值(GDP)一半,令人擔憂高利息成本可能拖累這些國家。英國《金融時報》援引國際金融協會數據指出,至去年年底,新興市場國家的政府債務規模已增加至相當於國內生產總值的49.7%,遠高於2008年的34%,其中阿根廷、巴西、阿爾及利亞等國近年大幅增加支出。新興市場國家的負債總額為15萬億美元,遠高於2002年的2.9萬億美元。

國際貨幣基金總裁拉加德在論壇上呼籲各方加強對可持續發展領域的資金支持,同時警告要兼顧融資的可持續性。她認為:債務水平的可持續性是確保可持續性增長的基礎。她同時建議債權方負起更多責任,增強債務信息的透明度。

種種跡象顯示,高債務對全球經濟的威脅在加大,去年阿根廷因為債務形勢惡化向國際貨幣基金申請緊急援助。國際貨幣基金金融委員會已在日前發布的公報中發出警告,金融脆弱性上升和處於歷史高水平的全球債務對全球經濟增長前景構成威脅。實際上,國際機構經常為全球深化的債務拉響警鐘告誡各國:高企的債務比率不僅對經濟增長構成風險並對金融穩定構成威脅。而貧窮國家處於風險的最前列。

為了確立公平規則,在本屆巴黎論壇上,發出了較高的關於確保借貸透明的呼聲。今年初,接任七國集團輪值主席國時,法國財長就明確表示:將優先考慮提升對發展中國家貸款的透明度。

2017年,二十國集團財長在德國巴登巴登舉行首次會議時,已就可持續融資原則達成共識,甚至提出要對具體實行情況進行“自我評估”。分析人士指出,論壇雖然指出了當下經濟面臨的難題,但也暴露出解決方案缺失的不足。另有分析認為:管理債務的最好辦法,是進一步加強國際間的合作,尤其應該擴大巴黎俱樂部的規模。

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