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中美改道上海談判 “少一點政治多一點商業”?

音頻 05:29
中斷三個月後中美新一輪談判在上海舉行。
中斷三個月後中美新一輪談判在上海舉行。 路透社

美國和中國貿易協商代表今天移師上海,展開自上月G20會議期間達成休戰共識以來的首次面對面磋商。路透社就此指出,中美雙方一直難以解決深度分歧以終結貿易戰,這次他們準備換換環境。貿易專家屠新泉談到選擇上海作為談判地點的可能原因時,他對路透社說:中美雙方希望“少一點政治,多一點商業”。

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路透社分析續稱,由於各方對此次上海兩日會談能否取得進展期望不高,因此官方和商界都希望中美兩國至少可以做出詳細承諾,展現“善意”姿態,為未來協商掃清道路。

這些承諾據悉包括中國購買美國農產品,美國允許企業恢復向中國科技巨頭華為部分出售商品。

有意思的是,路透社又引述了三位要求匿名的消息人士稱,上周一個美國企業高管代表團前往北京,向中國官員強調達成貿易協議的緊迫性。他們在會談時提醒中方談判人員,如果未來幾個月不能達成協議,中國的政治日程和即將到來的美國總統選舉將導致達成協議的難度極大。

“達成協議。這會成為一句口號,但過了12月31號,就無法再達成協議了,” 一位美國高管對路透稱,指的是美國2020年選戰。其他人則認為時間表會更短。

兩位聽取了中方高階談判官員簡報的消息人士說,中國仍然要求將美方撤銷所有關稅做為達成協議的前提條件之一。中國反對分階段撤銷關稅,而美國貿易官員則認為關稅撤與否是強迫達成任何協議的籌碼。

另外,中國也堅持要求任何對於美國商品的採購協議必須在合理水平,協議必須是平衡的,且尊重中國法律主權。

據了解,美方談判人員曾要求中國修改法律以確保美企的技術得到保護,但中國嚴詞拒絕了美方的這項要求。一位消息人士說,如果美方談判人員希望這個領域能有所進展,他們可能要看到中國國務院下達指令才會覺得滿意。

其實外界注意到,美國總統特朗普上周五對於與中國達成貿易協議發表悲觀看法,稱北京方面可能不會在2020年11月美國大選前簽署協議,而是冀望一位較容易對付的民主黨候選人贏得選舉。特朗普在白宮對記者表示:“我認為中國很可能想說‘我們等等’”,也就是“讓我們等等看會不會有人出賣美國,我們看看會不會有這樣的人當選。”

同在周五,白宮國家經濟委員會主任庫德洛也說,對於會晤他“不指望會達成重大協議”,並表示談判人員會設法“重新為磋商鋪路”,希望能回到5月談判中斷的地方。相對地,北京方面則“希望回到貿易戰開始前的狀態”,讓時間回到華為被列入購買美國商品黑名單之前。

無論如何,自那以後,美中達成貿易協議的道路一直不明朗。談判高度保密,但在中國將如何為美國的知識產權賦予新的保護、中國將同意購買多少美國產品,以及特朗普對2500億美元中國商品徵收的關稅有多少將保持不變等問題上,雙方目前看來仍存在重大分歧。

紐約時報的分析也認為,儘管中美兩國談判代表繼續推動達成協議,但數月的會談未能就最棘手的問題達成共識,也沒有跡象表明達成妥協是可能的。相反,美國似乎想和中國找到一條讓談判繼續進行的途徑,避免談判破裂,以免股市動蕩,損害特朗普總統競選連任的機會。

紐約時報還指出,雙方在協議的明確程度上似乎也存在分歧。中國談判代表此前反對將某些條款寫入中國法律的要求,並一直在推動一份措辭更為模糊的文本。

哈德遜研究所(Hudson Institute)中國問題專家白邦瑞(Michael Pillsbury)對紐時表示,在協議中留下更多不確定性,可能會在全球最大的兩個經濟體之間引發更多貿易爭端,尤其是考慮到雙方此前曾經同意建立一個複雜的執行機制,確保兩國履行協議。

總之,中美兩國在中國經濟體質、美國外交政策、中美科技差距等多方面的認知,都大不不同,這無疑地將阻礙雙方達協議的進程。

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