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中美貿易戰

中美貿易談判在即 會否出現驚喜

中美貿易談判 2018年4月27日
中美貿易談判 2018年4月27日 路透社

中美新一輪貿易談判將於下周在華盛頓舉行。白宮首席經濟顧問庫德洛周五說,這次貿易對話或有意想不到的“驚喜”。

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庫德洛周五接受彭博採訪時說:“我不是在預測,我只是說不要排除那種可能性。有可能會有某種出人意料的積極進展”。

庫德洛為什麼做如此表示,也許他下面這段話更重要:“一切都擺在桌面上了,我們希望回到5月時的狀態,那時我們離達成協議要近得多”,他補充,特朗普的團隊希望重新討論一份之前已基本達成一致的協議文本。

美中下一輪談判的成敗要害看來就在這裡。五月份,中美經過幾個月談判,曾達成一份一百多頁的貿易協議草案。但是,這一協議後來被習近平推翻了,導致特朗普隨即下令對兩千億美元中國輸美產品增加關稅,貿易戰開打。

庫德洛所謂的出人意料的積極進展,表述的很謹慎,但似乎顯示,美中雙方已對這份曾被中國推翻了的協議再拿出來談判達成共識?

五月份那份被推翻的協議,有幾個關鍵點,一個是中國承諾按照協議進行包括知識產權、強迫性技術轉讓、網絡盜竊、關稅壁壘及國家補貼等方面的結構性改革,另一個關鍵點是為了不像以往那樣中國所作的承諾最終總是落空,美方要求中方修訂相關法律條款,以保證結構性改革不至於落空,同時還要求公布協議的全部內容。另外還有一條,美方在不能肯定中方落實協議前,繼續徵收關稅。

中方事實上接受了全部條件,但最後習近平推翻了這一協議文本。根據官媒的表述,那就是中方不能在核心利益上讓步,不能在主權問題上讓步

而一些分析更多指的是習近平不能接受公布協議文本和修改相關法律條款,如果公布了所有的細節,中方將不再有退路,同時會在中國內部被視為軟弱;如果修改相關法律條款,會在民族主義一派看來向美國屈服。習近平最後表態 : “所有的後果我承擔”,引發全面貿易大戰,後果世人皆知。

這次華盛頓談判分兩部分,7日至8日,較低級別的基礎性談判,10日至11日,牽頭人會談,中國的牽頭人是劉鶴。如果雙方談判的結果一如庫德洛所言可能是一個“驚喜”,那麼,至少中方一如庫德洛暗示的,首先原則上同意回到五月文本,進行個別修改後大致達成一個接近上次協議草案的協議。另外,有分析指,北京已經接受了美國不可能取消所有關稅的現實,為這次談判能有真正的進展做出了讓步。如果是這樣,這次談判就不會無果而終,甚至有可能向前邁出大步。不過,即便中方同意回到五月份文本談判,能夠接受美方要求修改相關法律以便保證協議有效執行的要求嗎?仍然令人懷疑。

當然,美方在談判前或表示樂觀期待或施加壓力,中方已多次領教。但是,這一次庫德洛的表述更加具體。另外,中方為促成談判,近期已經幾次購買美國農產品,算是釋放了積極的信號。因此,美國總統特朗普也在10月4日在白宮稱,他的政府有“很大機會”與中國達成貿易協議。

不過,特朗普同時表示,這個協議必須對美國有利,否則不簽。那還說,如果這份協議不是百分之百對美國有利,那也不會簽署。特朗普並且表示,中國非常想要達成一份協議,關稅正在扼殺着中國,供應鏈也遭遇崩潰,許多公司離開中國遷往其他國家,這對中國是一場大災難。

目前深陷電話門曾公開呼籲北京調查拜登的特朗普周五齣來撇清,調查拜登是一回事,中美貿易談判是另外一回事,不能混為一談。又稱雙方“很有機會”達成協議。

有分析認為,美中雙方現在都需要這樣一份協議,特朗普已投入競選,有助選連任的燃眉之急,也有振興國內製造業的需要;但對北京而言,問題更加緊迫和複雜,經濟繼續惡化,香港危機難以擺脫,習近平在黨內不斷受到批評,個人權威嚴重損害,中美達成一份協議或接近達成協議可能讓北京的領導人鬆一口氣。至少,如果這次或者近期能與美方達成某種程度的、儘管談不上百分之百的協議,對習近平而言,能夠穩住美國,開好四中全會,堵住黨內不滿聲音,然後設法騰出精力解決香港危機,豈不求之不得?但是要達致一個美國所要求的百分之百的協議或者完全協議,並非易事,除非美方也做出某種程度妥協。中方可能會在談判時做出切實保證,但下來落實時究竟能走多遠?因此,中美談判即使有望取得某種意想不到的進展,也可能是權宜性的。

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