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巴基斯坦貸款成為美中又一大交鋒點

音頻 05:54
巴基斯坦新當選總理伊姆蘭·汗,2018年7月25日。
巴基斯坦新當選總理伊姆蘭·汗,2018年7月25日。 © REUTERS/Athit Perawongmetha

巴基斯坦上周舉行的立法選舉雖然使巴基斯坦政壇走出了傳統的兩大政黨的統治,但卻並沒有使巴基斯坦走出延續了多年的財政危機,即將上任的新總理新黨派正義運動黨黨魁伊姆蘭·汗必須在未來幾周內作出重大決定,巴基斯坦很可能再度向國際貨幣基金組織提出貸款請求,不過,作為國際貨幣組織最大的資金提供國美國方面已經明確表示反對,認為美國不會拿自己的錢去拯救中國的債權人。伊斯蘭堡譴責華盛頓試圖以債務問題來製造分歧。那麼,巴基斯坦目前的財政狀況究竟如何?倘若美國反對巴基斯坦是否就難以獲得國際貨幣基金組織的援助?除此之外巴基斯坦是否還有別的出路?我們綜合法新社,華爾街日報以及金融時報的報道與分析向大家做一個綜述。

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巴基斯坦的財政狀況究竟如何?

巴基斯坦目前處於嚴重財政危機,政府面臨無力償還債務,支付進口物資的困境,巴基斯坦的貨幣盧比的幣值穩定也面臨嚴重挑戰,自去年年底以來,盧比已經連續大幅貶值了四次,導致通貨膨脹率達到歷史新高。另外,最近五年來,巴基斯坦的財政赤字與其國內生產總值的比例已經從4%上升至10%,巴基斯坦的進口額巨幅上升,而出口額卻僅僅出現略微增長。由此引發的後果是巴基斯坦的外彙儲備急劇減低,目前政府的外彙儲備總量僅剩103億美元。巴基斯坦前財政部長向法新社表示,過去的五年中巴基斯坦瘋狂地借貸;但今天卻無力償還,因為國庫早已空空如也。

那麼,巴基斯坦急需多少資金才能夠應對危機?自上個世紀八十年代以來,巴基斯坦已經向國際貨幣基金組織貸款了12次,最後的一次是在2013年。貸款的金額是66億美元。一位巴基斯坦內閣成員向法新社表示,巴基斯坦今天需要120億美元。不過,由於政府尚未償還上一次的貸款,所以,預計國際貨幣基金組織可能只同意其中一半的貸款。 

巴基斯坦的要求是否會得到滿足?

我們知道, 巴基斯坦最近幾年來在外交上與美國政府漸行漸遠,伊斯蘭堡同北京的緊密關係在目前美中劍拔弩張的緊張氣氛下只會美巴關係雪上加霜,而美國是國際貨幣基金組織最大的資金來源國。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)周一被問及如何看待巴基斯坦貸款請求時回答說“沒有理由拿IMF的錢(其中部分來自美國)去拯救中國的債權人或中國自己。”

蓬佩奧指的是中國在“一帶一路”基礎設施計畫中向巴基斯坦提供的貸款問題。他的言論得到美國前駐國際貨幣基金組織代表馬克•索貝爾(Mark Sobel)的支持。索貝爾表示:“IMF需要掌握中巴經濟走廊(CPEC)所有貸款的全部數據,包括其條款、期限和當事方。中國提供的貸款的條款應該現實,並符合巴基斯坦的可持續性。“否則,中國應該重新安排或減記其貸款,大幅降低其債權的價值。”

英國金融時報評論說,北京政府計畫在巴基斯坦投資600億美元,作為中國國家主席習近平建立新的全球貿易路線計畫的一部分。儘管伊斯蘭堡方面表示該項目將徹底改變巴基斯坦的基礎設施,但有跡象表明,該項目正在製造經濟問題,包括為償還貸款而加快消耗巴基斯坦的外彙儲備。

巴基斯坦政府官員批評華盛頓試圖趁機挑撥北京與伊斯蘭堡之間的關係,而北京政府到目前為止尚未就此發表評論,中國外交部發言人耿爽周二在例行記者會上表示相信IMF同有關國家開展合作時有自己的標準和規則。相信他們會妥善處理。

除了IMF貸款是否還有別的選擇?

中國政府繼續向巴基斯坦提供短期貸款。據巴基斯坦當地媒體披露,自上周巴基斯坦大選以來,中國已同意再向伊斯蘭堡提供20億美元貸款,不過,法新社評論說,中國方面並未出現確認此筆貸款。一年來,中國已經向巴基斯坦提供了50億美元的貸款。

中國是巴基斯坦的主要債券國,不過,除了中國之外,沙特阿拉伯也承諾向巴基斯坦提供45億美元的貸款,不過,沙特的貸款帶有附帶條件,這筆貸款僅僅被用來購買石油。當然,巴基斯坦也可以試圖減少進口,但是,由於巴基斯坦的邊界監控無效,類似的措施在過去並未取得成效。那麼,是否可以以降低貨幣幣值以刺激出口?法新社引述專家指出,貨幣大幅度貶值將導致大規模的示威抗議活動,甚至可能推翻新總理的寶座。專家普遍認為巴基斯坦政府的財政運作最多隻能維持幾個月,政府因此必須向國際貨幣基金組織提出援助請求。

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