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東京專欄

日韓關係中中美角色的轉換

音頻 06:39
東京街頭
東京街頭 路透社Kim Kyung-Hoon供圖

8月23日,韓國政府召見日本駐韓大使長嶺安政,通知其韓國政府決定廢棄日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)。該協定將在11月22日最後到期。這一決定在美韓及世界引起了廣泛的反響,日本政府8月22日通過外交渠道,向決定廢棄日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)的韓國提出了抗議。日本外相河野太郎召見韓國駐日大使南官杓,對韓國這一做法表示抗議。

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當時正在加拿大訪問的美國國務卿蓬佩奧8月22日指出:“對於韓國廢棄日韓《軍事情報保護協定》,我們感到失望”。

日韓此協定是在2016年11月23日在韓國國防部非公開簽署,是在美國的推動下籤訂的,該協定可利用韓國的臨近朝鮮和中國的地理上優勢和美日先進的情報監視網,監視朝鮮乃至中國甚至俄羅斯的軍事動向。日韓簽訂該協議以後,兩國間共交換過29次有關情報,其中包括朝鮮2017年9月3日所進行的核試驗。據韓國《中央日報》日語版8月21日報道:“韓國在2019年通過《軍事情報保護協定》,共與日本交換了7次情報,在韓國今年進行的8次用飛翔物體進行示威的活動中,除了5月4日的一次,都通過《軍事情報保護協定》和日本方面進行了情報交換。”今後,日韓之間直接進行情報交換已經不能實現。

美國在此前曾告誡韓國不要廢除此協定,韓國總統文在寅8月9日與到訪的美國國防部長埃斯珀舉行會談,雖然埃斯珀敦促韓國方面繼續日韓《軍事情報保護協定》,但是文在寅沒有提到有關應該及時更新的內容。最終韓國沒有聽從美國的勸告。

最近,美國推行“美國第一主義”,對日韓在經濟談判和軍事合作方面片面追求美國自身的利益,2018年3月28日,韓國產業通商資源部通商交涉本部長金鉉宗和美國貿易代表辦公室代表羅伯特·萊特希澤發表聯合聲明,宣布韓美就自由貿易協定修訂談判達成協議。

在美韓進行自由貿易協定重新談判的第三輪交涉的前一天,也就是2018年3月14日,特朗普總統在密蘇里州進行講演,他說:“在朝鮮南北邊界駐留3萬3千美軍,他們的去向將會怎麼樣?我們要看情況而定。”暗示如果美韓自由貿易協定重新談判進行得不順利,美國有可能撤走駐韓美軍。

訪問韓國的美國總統國家安全事務助理約翰·博爾頓今年8月24日相繼會見了青瓦台國家安保室室長鄭義溶、國防部長官鄭景鬥和外長康京和,均提到駐韓美軍防衛費問題,韓國《中央日報》日語版7月30日報道,美國方面有意在明年度的第11次韓美分擔金特別協定(SMA)中,壓韓方再度提高軍費分攤比例,讓韓方明年分攤的費用達到50億美元,相當於今年二月談妥的今年度第10次韓美分擔金特別協定5倍多,而在今年度的協定中,和去年度相比已經增加了8.2%。

美國總統特朗普7月19日對記者表示:韓國總統文在寅求他為持續對立的日韓關係做中介人,他說:如果有必要的話,我將給予合作。

但是沒有看見特朗普採取什麼行之有效的行動,不過是敷衍了事。日本外相河野太郎、美國國務卿蓬佩奧、韓國外長康京和8月2日下午在泰國首都曼谷舉行會談,提及惡化的日韓關係,但是美方並沒有具體提出調停方案。日本外務省表示:“美國在會談上沒有表示擔憂”。

從日本方面來講,日本和美國雖然有軍事同盟,但是特朗普對朝鮮發射短程彈道導彈採取縱容的態度,5月10日,日本政府針對朝鮮5月9日發射的短程彈道導彈,通過北京的大使館途徑,對朝鮮提出了強烈抗議。朝鮮發射了新的短程彈道導彈,而美國總統特朗普對此採取了縱容的態度。特朗普在在5月10日接受美國新聞網站“政治”(Politico.com)採訪時卻針對朝鮮9日發射的短程彈道導彈指出:因為是短程,因此我完全沒有考慮這背叛了信任關係。

對這以後朝鮮發射的短程彈道導彈,特朗普都不以為然。體現了特朗普對可能威脅韓日的朝鮮的軍事行動都不予關心。

而這次韓國廢棄日韓《軍事情報保護協定》,美國才意識到日韓之間軍事上的分裂,不僅影響日韓關係,對美日韓聯合對付朝鮮和中國乃至俄羅斯都有一定的影響,對整個南海及環太平洋地區的美中爭霸也會產生影響,但是美國沒有說服韓國。美國的上述的一系列活動,使美國在日韓關係上的影響力越來越小。

而與此同時,中國對日韓的影響力正在不斷增大。日本外相河野太郎、中國外長王毅及韓國外長康京和8月21日午前在北京郊外的酒店舉行三國外長會談,一致同意為力爭在今年12月召開第八次日中韓領導人會議展開合作,並確認了為實現朝鮮完全無核化,完全履行聯合國安全理事會決議而緊密合作。

王毅指出:對於三國間的矛盾,要以建設性的態度加以解決,推進對話與合作,兩國間的矛盾不應該影響三國間的合作。對此河野太郎表示贊同,河野指出:即使當兩國間的關係面對困難的時候,也應該進行三國之間的合作。三國外長確認促進包括日中韓在內16國的東亞區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)在年內完成談判,並加速日中韓自由貿易協定(FTA)相關談判。

在美國不論對其盟國還是非盟國,都推行“美國第一主義”和貿易壁壘的時候,日美韓之間的共同語言越來越少,甚至在軍事合作上也發生龜裂,而中日韓正在推進與美國的“美國第一主義”和貿易壁壘相對抗的廣泛的自由貿易的聯盟。2018年,韓國的對華出口額已達占其整個出口額的27%,比出口日本的5%和出口美國的12%的總和還要多,中國從2018年起超過美國成為日本最大的出口國,中國對韓國和日本乃至日韓關係的發言力正在和美國發生逆轉,越來越大。

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