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東京專欄

爭奪非洲“新大陸” 日中鬥中有和

音頻 08:29
日本在非洲深得到信任。 800家日本公司進駐非洲。
日本在非洲深得到信任。 800家日本公司進駐非洲。 Kyodo/via REUTERS

8月30日,第七屆非洲開發會議(TICAD)在日本橫濱市通過了相當於首腦宣言的《橫濱宣言2019》,並在橫濱閉幕。

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非洲開發會議(TICAD)是日本從1993年開始啟動的一項與非洲開發有關的首腦級國際會議,由日本與聯合國、聯合國開發計畫署(UNDP)、世界銀行、非洲聯合委員會(AUC)共同主辦,通過這個會議,日本曾經成了非洲最大的支援國。每次舉行會議,都有非洲各國的首腦和國際機構等高層雲集。從1993年的第一屆會議到2013年的第5屆會議,每隔5年在東京舉辦1屆,從2016年的第六屆會議開始改為3年1屆,在日本和非洲輪流召開。

非洲無論從資源、人口和市場等方面看,都是一片發展經濟的“新大陸”。非洲佔全球總面積的20.4%,佔全球總人口16%。具有豐富的礦產資源,黃金、鐵、錳、磷灰石、金剛石、鋁土礦、鈾、錫、石油、銅等產量都在世界上佔有重要地位。非洲是無論面積還是人口都是世界的第二大洲,2009年以前,發展指數較低,根據聯合國在2009年發表的人類發展報告,人類發展指數排名最低的24個國家中,其中有22個都是非洲國家,經濟發揮不平衡。由1995至2005年,一些開發石油的國家的GDP增長率達到10%左右。最近經濟取得了比較顯著的發展。2013~2017年GDP成長率在1.7~3.6%之間,接近世界同時期的經濟發展水平,而從2018年的國別GDP增長率來看,南非為0.8%,尼日利亞1.9%,另一方面,一些非資源國家增長率顯著,其中盧旺達為8.6%、埃塞俄比亞7.7%、塞內加爾為6.2%。

據聯合國的人口統計推算,2018年的非洲的人口是12億7,600萬人,佔世界的17%,2030年可達約17億人,2050年達到25億人,世界上每4個人就有一個非洲人,而且與老齡化趨勢嚴重的日本、中國等比,其青壯勞動力人口豐富,無論在資源上、人口和市場潛力看,都是一片有待開發的新大陸。

中國也看好非洲這片新大陸,於2000開始與非洲舉辦中非合作論壇(FOCAC),每三年舉行一次,首屆部長級會議於2000年10月10日在中國北京舉行。每屆會議舉辦地點由中國北京和非洲國家輪流舉行。 論壇成員為中國及和中國有外交關係的非洲國家及非洲組織。

但是從經濟和文化上看,中國進軍非洲的步伐迅猛,很快超過了日本。中國在2007年向非洲的出口構成比為6.7%,進口構成比9.2%,2017年出口為11.9%,進口為16.9%;而日本在2007年的進出口構成比均為3%,2017年下降了到均為2%。

在投資上來看,以2017年投資餘額為例,日本對非洲的投資沒有佔據高位投資國的前10位,約78.24億美元,而中國佔據第5位,為480億美元。在2016年於肯尼亞召開的第六屆非洲開發會議,安倍說日本官民合起來3年將向非洲投資300億美元,但是到2018年9月,僅到位約160億美元,而中國國家主席習近平在2015年12月的中非合作論壇上表示,3年內向非洲投入600億美元。今年8月28日,日本首相安倍晉三在第七屆非洲開發會議主旨演講中稱,日本政府將在今後3年推動實現超過200億美元民間投資,而中國在2018年9月的中非合作論壇上,中國國家主席習近平提出再向非洲再提供600億美元的援助,還宣布要免除與中國有邦交的非洲貧困國到2018年底未償還的政府債務。目前財政債台高築的日本在灑錢上不是中國的對手。

日本希望能在援助的質量上和中國競爭,經常提及中國大量融資造成非洲國家陷入“債務陷阱”的說法,日本首相安倍晉三在8月30日出席第七屆非洲開發會議(TICAD)閉幕後的記者會指出:“在支援非洲各國時,必須避免對方陷入過重債務負擔。使其能夠持續發展很重要。”而非洲開發銀行總裁阿金武米·阿德希納(Akinwumi Ayodeji Adesina)對此加以否定,他指出:中國和其他國家一樣,提供着彌補基礎設施投資的資金不足。

他指出:日本和中國為了彌補非洲基礎設施投資的深刻的資金不足,有必要發揮不是競爭,而是互補的作用。

而在開發非洲,日本確實和中國存在着“互補關係”,日本在基礎設施建設和投資方面被中國甩在後面,日本很多企業希望通過“一帶一路”“借船出海”,通過與中國的合作,進入未開發市場,減少投資風險。

2018年10月7日,日本外相河野太郎在非洲開發會議(TICAD)部長級會議後的共同記者會上表示,“如果在非洲進行符合高質量的國際標準項目,日中實現合作的可能性很大。”

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