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曼谷專欄

美國關稅制裁促使泰國走近中國

音頻 06:31
美國總統特朗普。2019年10月27日攝於白宮。
美國總統特朗普。2019年10月27日攝於白宮。 圖片來源:路透社/Joshua Roberts

第35屆東盟峰會即將於本月底在曼谷舉辦前夕,泰國當局就東道主身份承辦會議以及接待各對話國領導人宣稱做好了準備。本次會議在中美貿易戰硝煙瀰漫的背景下召開,美國副總統彭斯日前針對中國問題發表講話,美國宣布即將取消泰國商品優惠關稅,峰會氣氛可謂無處不充滿了大國戰略競爭的刀光劍影。

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泰國新聞透露,第35屆東盟峰會及系列會議將在11月初拉開序幕,屆時聯合國秘書長以及國際貨幣基金組織總裁也將到場。下一屆的東盟輪值主席是越南。泰國當地近期因美國削減關稅而輿論嘩然。美國總統特朗普(Donald Trump)周五以泰國當局未履行保護勞工權益的國際條約為由宣稱要中止泰國商品大約13億美元的免稅優惠。泰國商業部隨即召開說明會證實了這一消息,聲稱美國將針對573項銷往美國的泰國商品取消關稅優惠權(GSP),包括所有海鮮、農產品和多項日用品。該措施將在6個月內生效。泰國商業部決定於本月28日正式召開新聞會。據了解,以往美國動用關稅手段向泰國施壓並非第一次,但泰國商業部作出如此迅速的反饋倒是較為罕見。

中美戰略競爭陰影籠罩東南亞。美國副總統彭斯(Mike Pence)日前發表演講時以激烈措辭談論香港、台灣、南海軍事行動和美中貿易戰等幾個敏感的中國問題。彭斯呼籲北京尊重美國關於追求公平環境、市場開放和自由貿易等價值觀,實現真正的開放並且融入世界規範。彭斯同時也表示美國有意願跟中國搞好關係,以建立根本性的友好關係。

泰國分析人士稱,華盛頓針對泰國的關稅制裁或將泰國進一步推向跟中國建立經貿關係。根據泰國軍方最新公布的中國問題研究消息稱,中國與東盟之間的合作是促進亞洲太平洋地區自由貿易與經濟發展的重要力量。過去20年來,中國與東盟經貿關係日益穩固,尤其2008年出現飛躍性增長,貿易額達1,920億美元,到2018年貿易額5,150億美元,增長額近4,000億美元。觀察主要原因有幾個方面:

1/中國和東盟地區經濟迅速成長,中國和東盟的國民生產總值(GDP)不斷增長且未來仍然保持增長趨勢,2010年自由貿易區建立後,中國與東盟之間的貿易壁壘明顯減少,2017年東盟所有國家的國民生產總額達到2.8萬億美元,大大提升了亞洲經濟在全球所佔的比例。

2/在過去十年內,中國和東盟的消費市場增長迅速。各種商品的進口與服務需求大幅增長,中國人均GDP增長,從2007年的2650美元增長到2017年的8,670美元,在促使中國進入中等收入國家名單的同時,中等收入階層群體正在迅速增加,尤其北京、上海、廣州等大都市人口對各類商品和服務的需求不斷上升。

3/中國已成為東盟成員國的重要出口市場。東盟國家向中國輸出了大量的商品和服務,包括農產品、能源等。與此同時中國遊客也成為東南亞國家旅遊業的主要客源。在另一方面,擁有6.58億人口的東盟也是中國商品的主要出口市場。2017年中國對東盟出口額達2790億美元,佔中國全年出口比例12.3%

4/中國與東盟成員國之間的財團相互進行直接投資。特別是在2013年至2016年期間,中國對東盟成員國的年度投資額大約為70億美元。近年來由於中國沿海城市的勞工收入不斷提高,為了降低成本,保持競爭力,不少經營服裝鞋帽的中國企業選擇轉向在東盟國家投資建廠。

5/中國近年來提出“一帶一路” (BRI)的倡議為中國與東盟經濟合作提供了新的創意,同時針對東南亞各國公路、鐵路、碼頭港口等基礎設施進行投資和改善,將對促進雙邊貿易增長提供有利條件,尤其從中國南部城市昆明,經老撾、越南、泰國、柬埔寨、馬來西亞到新加坡的泛亞鐵路網建設,將大大減少商品交換中的運輸成本。

東盟十國領導人今年四月出席北京第二次“一帶一路”國際合作會議期間紛紛就支持該項目和跟中國合作作出積極表態。總部位於倫敦的商務信息公司( IHS Markit)近期公布了一份報告,內容預測到2028年中國將超過美國成為全球第一經濟大國,此外,2019年中國人均GDP 大約10,000美元,到了2038年將增長到22,000美元,促使中國的消費市場成為東盟國家商品和服務出口的重要推動力,東盟各國屆時也將搭上經濟快車,躋身世界重要消費市場之列。

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