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美籲各國停購伊朗石油對中國有何影響?

音頻 04:52
資料圖片:波斯灣沿岸某油田附近飄揚的伊朗旗幟。圖片攝於2005年7月
資料圖片:波斯灣沿岸某油田附近飄揚的伊朗旗幟。圖片攝於2005年7月 圖片來源:路透社/Raheb Homavandi/File Photo

美國政府26日呼籲所有國家停止進口伊朗石油,在11月4日以前,將進口量削減為零。美國國務院高層負責人周二向媒體宣布這一消息時表示,他已經就此議題走訪了多個歐洲國家,不久後將會前往中國和印度遊說。但在他之前,自特朗普5月初宣布美國退出伊朗核協議,並恢復對伊朗的所有制裁措施之後,伊朗石油高管已經幾次前往中國,希望中國繼續購買伊朗石油。美國政府此次的禁令對中國有何效力?如果歐洲企業迫於美國壓力而退出伊朗市場,中國是否會像過去那樣取而代之?

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根據美國國務院一名高層負責人日前與媒體交流時宣布的消息,對伊朗石油施行禁運的措施,涉及所有國家,而且該名負責人強調,這是事關國家安全的重中之重的措施,雖然他不想說絕對不會有任何特惠寬限措施,但政府的立場確實是不開任何特例。他表示,他不久會去中國和印度闡述同樣的立場,要求他們將伊朗石油進口削減為零。他同時表示,要達到這一目標,現在就應該開始行動,以便在11月4日時實現零購買。

自特朗普宣布美國退出2015年達成的伊朗核協議之後,最近兩年重返伊朗市場的歐洲企業就面對是繼續在伊朗投資,還是保護他們在美國的市場的兩難選擇。歐洲各國政府曾多方努力,希望能與美國談判達成某種特許,讓歐洲企業在個別領域或項目合同上免受制裁。但從美國國務院日前的表態來看,美國政府目前堅持強硬路線,無意給予任何特例,並為此決心在世界各地遊說,對伊朗施加更大壓力,逼迫伊朗放棄其核開發努力。

從目前情況來看,業內人士預期歐洲國家會大幅減少購買伊朗石油。

法國石油業巨頭道達爾集團此前已經表示,如果不能從美方得到特許,該集團將不會繼續2017年7月起在伊朗南帕斯啟動的一項大型油氣項目。而這個項目的另一個合作企業是中國石油天然氣有限公司。目前,中石油已經擁有南帕斯氣田30%的股權。據路透社5月初的報道,道達爾集團退出後,其手中掌握的50。1%的股權將由中方接手,中石油也將成為該項目的作業方。

但是,中國是否會像過去那樣從西方企業迫於美國制裁壓力而撤出伊朗市場中受益呢?答案可能也不像過去那樣簡單。

2006年美國對伊朗啟動嚴格制裁措施之後,歐美公司紛紛退出,而中國顯然當時獲得了某種特許,中石油得以在2009接手了道達爾集團在南帕斯氣田的權益。根據中國官方媒體的報道,2012年至20115年間,中國企業佔據近一半伊朗石油出口。自2015年伊朗核協議達成、制裁措施陸續解除之後,中國從伊朗進口的石油總量也不斷攀升,2017年時曾達到創記錄的高水平。從中國海關數據來看,2018年第一季度,中國平均每天進口伊朗原油大約65.5萬桶,相當於伊朗出口總量的四分之一。

從這個角度來看,在美國宣布恢復對伊制裁後,維持中國的購買量對於伊朗來說至關重要。近兩個月以來,伊朗外長和總統先後訪問中國,希望爭取中國支持。而伊朗石油業高管也先後出訪北京,希望中國企業繼續購買伊朗石油。但到目前為止,雖然有些中國媒體報道稱,不少中國企業表達了“維持進口”的願望,但在這個問題上,國有石油公司的高管並不能自主決定,他們不得不按照政府意見行事。而中國政府目前也未就此明確表態。

如果說美國對伊制裁措施在過去曾經對中國網開一面的話,這次中方是否仍能爭得特例卻很難說。中國雖然與其它協議簽署國一樣都表示將維持伊朗核協議,但此時中美兩國也正圍繞貿易平衡問題不斷彼此叫板,貿易戰發生的可能性與日俱增。在此背景下如何平衡中伊-中美關係,中國政府恐怕還需要謹慎權衡。更何況不久前中興通訊正因為違反了美國對伊朗的制裁措施而險遭滅頂之災。

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