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中美再開最後時刻的貿易談判角力

音頻 05:34
美國貿易代表萊特希澤與中國副總理劉鶴出席在北京舉行的高級別談判 2019. 2 15
美國貿易代表萊特希澤與中國副總理劉鶴出席在北京舉行的高級別談判 2019. 2 15 Reuters/路透社

中美貿易談判周四在華盛頓再次拉開最後時刻的一輪談判,法新社援引專家分析預測“雙方逼近達成協議的在地平線“,但難點是如何監督中方的實施落實。路透社援引消息人士則透露,雙方已開始針對貿易爭端最棘手問題起草原則性的大綱,稱這是中美朝着結束持續七個月貿易戰迄今以來最重要的進展。

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周四、周五為期兩天的高級別談判繼續在美國貿易代表萊特希澤、美國財長姆努欽和中國國務院副總理劉鶴的主持下進行。此前,雙方談判代表已在華盛頓進行了兩天的預備性會談,但沒有對外透露任何會談的內容及細節。

美國總統特朗普周二承認會談“非常複雜”的同時稱雙方得“非常好”,同時,特朗普也似乎在3月1日這個休戰最後期限上再次釋出可能鬆動的立場。他說,“這個日期並不是一個神奇的日子,因為很多事情正在發生,”

在法新社就此採訪的多名美國經濟學者中普遍預期中美最終將達成協議。布魯金斯學會中國經濟專家戴維•多爾德(David Dollar)說, “我相信特朗普和習近平已下令各自談判代表簽署協議”,多爾德曾擔任美國財政部駐華使官,他認為“即使在截止日期上有很少的變動可能,但兩位領導人目前都面臨巨大的壓力”。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)專家威廉·萊因施(William Alan Reinsch)和彼得森國際經濟研究所專家霍夫鮑爾(Gary Clyde Hufbauer)也都認為,無論如何,“協議正在逼近達成的地平線”。曾任克林頓政府商務部副部長的萊因施說:“我確信他們最終會得到一些看起來很好的東西,但除非提出要求,他們之後還會出現”。

美國呼籲中國減少對美巨額貿易順差,同時也要求中國做出“結構性”變革,包括停止強制美國公司轉讓技術,尊重知識產權,結束網絡黑客攻擊和取消非關稅壁壘等。

多爾德說,北京應該會接受“購買更多讓特朗普總統感到滿意的美國產品”,比如購買更多的美國大豆。他預期中國“應該能夠同意在協議中寫入結構性改革的問題,但除此之外,美國很難再提出更多的要求”,尤其是在監督這些深刻變化的實施方面。多爾德說,雖然中國可能會在3月5日開幕的全國人大會議上提出一項中國對外投資的新法律, 但除此之外,“坦率地說,很難想象如何監督其真正實施”。

霍夫鮑爾認為,“最能驗證中國是否切實實施結構性改革的將是那些在中國開展業務的美國公司” 他認為,“美國貿易代表處很可能會將就此詳細詢問這些公司,以評估是否確實發生了變化”

作為最為悲觀的分析,萊因施表示,美國貿易代表萊特希澤所堅持的是一個對中國非常深入的改革計畫,他不認為中國可能完全達到美方的要求,因此他認為萊特希澤應保留對華增加進口關稅的能力。同樣希望美國保持“關稅威脅”的多爾德在這一點上與萊因施觀點一致,但多爾德同時也表示,“這樣做可能會導致貿易不確定性的延長”。

在中美第七輪高級別貿易談判周四舉行之際,路透社報道援引熟悉談判內情的消息人士稱,預計達成貿易協議的大致框架即將在此次談判中浮出水面。 這兩名熟悉會談過程的消息人士稱,中美談判官員就結構性議題草擬了六項諒解備忘錄:包括強制技術轉移、網絡盜竊、知識產權、服務業、彙率、農業及貿易非關稅壁壘。事實上,中美談判代表已在上周北京的談判中就交換了文本,並展開了以書面形式起草義務綱要的工作。此次華盛頓談判將繼續就此進行商討。

同時,消息人士稱,協議採用諒解備忘錄形式。將作為一個基本協定為雙方提供框架,美國總統特朗普與中國國家主席習近平之後可能的峰會上據此敲定最終協議。

報道指,該諒解備忘錄將涵蓋影響中美貿易關係的最複雜問題。報道援引消息人士提醒稱,中美貿易談判仍有以失敗告終的可能,但是雙方在諒解備忘錄上的工作是讓中國在大原則、具體承諾等主要問題上簽字的重要步驟。

第七輪談判之際,外界也在關注未來幾周內習近平與特朗普之間會晤可能舉行的地點,會是在北京還是在華盛頓?法新社報道援引布魯金斯學院專家多爾德分析指“雙方都有自己值得自豪的選項,如果特朗普總統邀請習近平前往他在佛州的私人海湖莊園會晤的話,將為自己獲得最大加分”,而對此,他相信“中國領導人也會同意”。

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