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法律生活

法國新總理瓦爾斯近期的立法工作

音頻 05:18
路透社REUTERS/Philippe Wojazer

面對法國左翼政黨在三月底市政選舉中遭遇挫折,於3月31日臨危接棒出任法國新總理的前內政部長瓦爾斯(Manuel VALLS),不僅要面對法國當前的社會與經濟困難,而且還要遵循奧朗德總統(François HOLLANDE)的承諾,努力實現在司法與教育這兩大領域的改革計畫。本次“法律生活”為聽友們介紹法國新總理瓦爾斯近期的立法工作。

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首先就司法領域,法國國民議會預計從4月14日開始審議極具爭議的刑法改革草案,其內容包括取消在法國前總統薩科齊(Nicolas SARKOZY)任內確立的最低刑期……。鑒於從2013年夏季以來,瓦爾斯在任職內政部長期間曾多次公開質疑司法部長陶比拉(Christiane TAUBIRA)硬挺的刑法改革草案,因此,包括法國人民運動聯盟主席科貝(Jean François COPE)在內的一些右派政治領袖都認為,按邏輯,瓦爾斯很可能會放棄或調整刑法改革草案。一位接近瓦爾斯的法國社會黨籍國民議會議員(Carlos DA SILVA)也提到,應該接收到選民們通過本次市政選舉所發出的信息,重新提交、重新思考和重新解釋正在進行中的改革。就此,這位接近瓦爾斯的法國國會議員在接受法新社採訪中,還點到了有關刑法的改革。

法國現總統奧朗德有意啟動有關法國最高司法官理事會的憲法改革,但這一改革計畫目前由於沒有能夠獲得法國議會五分之三的多數支持而被迫延後。出於相同的原因,奧朗德總統在競選時的另一承諾,允許非歐盟成員國在法僑民參加法國市政選舉投票的承諾也沒有進展。儘管,新移民法草案仍在籌備之中,但原定在春季出台,旨在縮短避難申請審核期限的避難體系改革之前已經多次延後。

在社會領域,今年二月曾發生大規模的民眾集會示威,政府決定將有關家庭的法律草案至少延後至2015年。這一法案預計承認當今社會所出現的一些新型家庭模式。儘管,其草案內容即不包括向同性婚姻家庭開放人工受孕(PMA),也不準備允許由他人代孕,但計畫承認新式家庭中家長的兒童教育地位。這一法案的部分內容應該會在今年夏季納入法國國會的議事日程。同樣是在家庭領域,一項有關有自理能力老年人在家照顧的法案預計將在4月9日提交內閣會議。政府計畫要在今年年底前表決通過這一法案,以便在2015年進入實施。另一項法案則將着重於無自理能力老年人在養老機構中的照顧。

在健康領域,旨在完善醫療服務的公共衛生法案預計將在今年夏季出台。這一法案的目標包括增強主治醫師的作用,清除阻礙市鎮與醫院之間關係的壁壘,加強防治,更大程度地保障病人權益。瓦爾斯新政府的任務還包括在今年夏季以前出台有關安樂死的醫生輔助自殺法草案。法國於2005年4月批准、頒布和實施有關病人權利和終止生命的法律(Loi Leonetti),而仍在討論中的醫生輔助自殺法草案則是要補充和完善2005年4月的法律,有關方面現已收到多條相關意見。

在環保領域,瓦爾斯新政府任內要討論的法案,包括在2015年1月1日成立一個負責生物多樣性的新機構。預計,法國議會將在今年夏季前就此展開討論。而在核能領域,醞釀中的能源過渡法案,計畫將法國核能發電的比率從目前的75%下降到50%。這一法案最初計畫在今年秋季出台,目前仍在起草之中。
 

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