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要聞分析

歐盟近期推出黑名單劍指逃稅天堂

音頻 05:00
布魯塞爾歐盟總部
布魯塞爾歐盟總部 路透社

歐盟二十八國財政部長對“巴拿馬檔案”醜聞做出緊急回應,星期六達成強化預防逃稅共識,成員國互通金融信息打擊空殼公司,並將制定歐盟統一的逃稅天堂黑名單。不過,在迫使跨國集團更加透明化,財務稅務資料可供大眾查閱方面究竟應走得多遠,成員國之間意見並不完全一致。

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巴拿馬逃稅國際大醜聞披露後,全球媒體連續三周每天都有細節披露,尤其在西方,輿論的壓力,對透明度的強烈需求,迫使政治家立刻緊急行動起來。在歐盟成員國,儘管步調不完全一致,但各國領袖都承諾立即行動,填補司法漏洞,最大可能堵住以離岸公司、空殼公司等形式的逃稅渠道。

為此,歐盟兩日來舉行財政峰會,檢討各自的稅收制度。歐盟輪流主席國荷蘭財長表示:為吸收更多投資,各國一直都在為如何使自身稅收制度更具吸引力而拚命努力,現在,我們走到了一個轉折點,跨國集團有一種不再交稅的趨勢。這位部長指的是谷歌、優步,以及歐盟本身的大型跨國集團,它們在財稅優惠的國家註冊總部,在其它國家發財,無需上交一分錢的稅。

連續兩日,歐盟28國財長為10天前英、法、德、西班牙及意大利五國提出的成員國自動交換金融消息,以便查清此類空殼公司的盈利狀況商討。根據法國財長薩班的說法,各國的願望一致,行動起來,打擊這種有助於逃稅的無名機制。這種機制導致稅務機構無法知道誰躲藏在這些空殼公司的背後。

的確,在目前階段,使用多種金融手段可以創造一種法律結構,從個人公司到有限責任公司,從基金到信託集團等等。真正的獲利者身份被掩蓋,各國稅務機構極難查尋。

除落實打擊空殼公司的措施,另外一個重要的成果是在近期設立一個唯一的歐盟統一的逃稅天堂黑名單。根據歐盟經濟事務專員莫斯科維奇的說法,這一黑名單應在夏季結束之前推出。

歐盟領袖打擊逃稅漏稅的願望毫無置疑,關鍵的困難在於各國稅收制度有別,如何確定一個“逃稅天堂黑名單”是一件複雜的事情。因此,在第一時間,首先確定一個誰會被列入黑名單,以及如何鑒別逃稅天堂的方式。五月份,歐盟委員會將向下一屆財長峰會提出具體建議。

在另外一個問題上也需要經過艱難的談判,涉及如何讓跨國集團在稅收問題上更加透明化的問題。輪流主席國荷蘭表示,下周就歐盟委員會提出的讓大眾能夠查閱跨國集團財務及稅收的提議啟動成員國之間商談。不過,荷蘭財長沒有掩飾各國的分歧,成員國之間對跨國集團透明化的程度究竟應有多大有不同的解釋,但輪流主席國表示這一問題應該不會等到下一屆輪流主席上台的時候才會達成協議。荷蘭、比利時、德國、馬耳他對布魯塞爾的提議有爭議,但英國、法國等國贊成這一跨國集團財務透明化的措施。歐盟這裡所指的跨國集團,年度營業額至少在7億5000萬歐元之上。

歐盟一些大企業也反對這一計畫,他們擔心這樣做會損害企業名聲,企業的業績會被錯誤解釋。另外,歐盟企業擔心這樣做可能會讓非歐盟企業從競爭中得利。馬耳他財長建議,第一時間,最好把大企業的財務資料先轉交給成員國稅務當局查閱,而不是讓大眾查閱。

從絕對意義上講,歐盟希望全球有一個一致的對付逃稅漏稅的辦法,但不可能等待,現在必須行動起來,阻止“惡性循環”。法國財政部長薩班表示,20年甚至30年前,我們就表示我們等一等再做,因為全世界都還沒有開始做,結果白等了幾十年,逃稅情況越來越嚴重。

 

 

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