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智利會議事關加拿大的亞洲雄心

音頻 05:16
2017年 3月15日,11個跨太平洋戰略合作夥伴關係協定簽署國與中韓兩國外長在智力舉行會議,尋求尋求“促進亞太地區經濟一體化”。
2017年 3月15日,11個跨太平洋戰略合作夥伴關係協定簽署國與中韓兩國外長在智力舉行會議,尋求尋求“促進亞太地區經濟一體化”。 圖片來源:路透社/Rodrigo Garrido

11個TPP簽約國及中韓兩國部長3月中旬在智利的兩天會議沒有就取代崩潰的跨太平洋夥伴關係形成明確計畫,僅表示將繼續尋求“促進亞太地區經濟一體化”的方法。墨西哥強調“未來協議的勞動和環境法規、知識產權保護標準不得低於TPP,中國應根據其戰略決定是否加入”,澳大利亞發現與拉美太平洋聯盟四國簽署自由貿易協議是取代TPP的好辦法,加拿大則尋求加強其在亞洲的夥伴關係,有分析認為對於曾想藉助TPP在亞洲立足的加拿大來說,智利會議的重要性大過其他與會國。

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會議前夕,加拿大貿易部長弗朗索瓦-菲利普•尚帕涅(François-Philippe Champagne)在接受美國《政治家》(POLITICO)網站採訪時談到了加拿大在反全球化浪潮中逆風行動的貿易進程表,稱加拿大本着開放、建設性和積極的態度努力成為本次會議的前沿和中心,因為加拿大相信開放貿易和有規則的系統,重視亞太地區,希望在進一步的開放中成為領導者。他強調加拿大以貿易立國,以0.5%的全球人口佔有全球貿易量的2.2到2.3%。過去加拿大向世界發出強有力的開放聲音,在全球各地獲得支持,人們期待着加拿大明天更有作為。

為何加拿大要努力成為智利會議討論的前沿和中心,加拿大西部基金會貿易和投資中心主任卡洛達特(Carlo Dade)和新加坡亞洲貿易中心執行董事德博拉埃爾姆博士(Deborah Elms)在加拿大《環球郵報》聯合撰文指,這次會議關係到加拿大對亞洲貿易的雄心,智利會議是特朗普高調退出TPP後全球首個重大反應,加拿大在亞洲只與韓國一個國家有自貿協議,過去它曾想藉助TPP在亞洲真正立足,今次智利會議的重要性對於加拿大來說要大過其他與會國。

文章認為渥太華需要證明已經從上屆政府的錯誤中吸取了教訓,哈珀政府最初因不了解TPP的重要性而拒絕加入談判,後來又不得不按美國人制定的規則討價還價爭取獲得接納。具有諷刺意味的是,現在美國撤出了,角色顛倒過來,這為加拿大在太平洋開啟了機會之門。鑒於與中國的貿易談判將耗費時日,且尚未正式開始,智利會議是在短期內推進加拿大亞洲貿易目標的唯一機會。

智利會議首先測試的是11個簽署國對美國退出的反應,是跟着美國退出,回國與特朗普簽訂一對一的協議,或是甩開美國繼續干。文章認為在特朗普當選前,設想沒有美國的環太平洋協議會被人嘲笑。如果是面對奧巴馬或希拉里,大多數國家可能還會選擇放棄TPP而與美國進行雙邊談判,但強調保護主義的特朗普上台使雙邊談判的前景變得十分可怕,沒有美國的TPP似乎成了最好的選擇。對於像加拿大這樣已經與美國有雙邊協議的國家來說,也不能掉以輕心,在面臨美國要求重新談判北美自由貿易協議時,加拿大發現需要一根平衡的槓桿。沒有美國的TPP將使加拿大優先進入美國公司夢寐以求的市場,包括亞洲的馬來西亞、越南和日本。即使這些國家能與特朗普達成雙邊協議,加拿大仍將獲得優勢,為環太平洋10個國家的市場制定一套規則,這將使加拿大公司有能力加入新的、更大的供應鏈和生產鏈,而日後美國企業在謀求進入TPP成員市場時將面臨困難。

加拿大貿易部長尚帕涅在智利會議結束後接受加拿大《國家郵報》採訪時強調加拿大正尋求加強其在亞洲的夥伴關係,他透露加中自貿協議探索性談判進展順利,程序啟動後正逐步進展。至於杜魯多總理提及的亞洲貿易的另外兩個重點國家日本和印度,尚帕涅表示他在會議期間與日本代表團進行了多次富有建設性的會談,雙方具有“在亞太地區促進自由開放貿易和基於規則的貿易”的共識,但兩國能否簽署自貿協議仍不確定。尚帕涅兩周前訪問印度時在取消加拿大豆類貿易壁壘方面取得了進展,加拿大還正努力促成與印度簽署外國投資保護協議和全面經濟夥伴關係協議。

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