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要聞分析

歐盟重申不會就英國“脫歐”協議重開談判

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英國首相特蕾莎·梅與歐盟委員會主席容克資料圖片
英國首相特蕾莎·梅與歐盟委員會主席容克資料圖片 路透社圖片

在布魯塞爾舉行的歐盟峰會14日宣告結束。一如預期,歐盟重申不會重新談判英國“脫歐”協議,但對於英國首相特雷沙•梅的困境,有意幫忙併做出了一些“澄清”。

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儘管英國首相特雷沙•梅在議會保守黨不信任投票中得以過關,但她試圖挽救退歐協議的努力又在歐盟遭遇了挫折。27個歐盟成員國領導人已向特雷沙•梅充分表明,談判將近2年的脫歐協議草案沒有修改的餘地。只有在英國明年3月29日正式退出歐盟後,雙方針對未來經濟關係展開協商的協議,才有重大修改的空間。

據報道:峰會當地時間13日下午約15時正式開始,先討論歐盟預算、移民及烏克蘭等問題,直至晚間約20時才開始討論英國“脫歐”議題,特雷沙•梅在會中說明及回答各國領袖疑問,在長達一小時的陳述中,特雷沙•梅提出了一系列旨在平息國內批評者的雄心勃勃的建議,特雷沙•梅堅持認為,她可以改變英國議會的“動向”,並且克服她所領導的執政的保守黨對她妥協計畫的敵意。

特雷沙•梅敦促歐盟27國提出一項法律修改,實際上是對愛爾蘭邊境後備方案設定一年期限。而實際上對歐盟持懷疑態度的英國議員認為這是讓英國永久留在關稅聯盟的“陷阱”。

英國首相的陳述中還包括一項建議,即有關英國/歐盟未來關係的不具約束力的政治宣言,應該被賦予作為退歐協議附件的法律地位。對此,歐盟國家卻表示非常不滿意。

特蕾莎·梅在晚間21時離開峰會,其餘27個會員國領袖們討論數小時,在當地時間14日凌晨才對外公布結論。據報道:特雷沙•梅離開房間後,很多領導人都感到沮喪。之後在兩個多小時的晚宴會談期間,歐盟領導人同意放棄啟動向英國提供保證的正式程序的計畫,直到梅決定她想要什麼。

媒體14日廣泛報道特蕾莎·梅與歐盟磋商無果及容克的評論後,特蕾莎·梅照樣出席第2天14日的高峰會。

歐盟委員會主席讓-克洛德•容克說:“這次討論有時模糊不清、不明確,在未來關係方面,我們的英國朋友需要說出他們想要什麼,而不是問我們想要什麼。”

歐盟英國退歐首席談判代表米歇爾•巴尼耶聲稱,特雷沙•梅沒有尋求保證,而是重新提出了在退歐談判中被拒絕的舊觀點。另一位聽取了此次談判簡報的歐盟外交官稱,特雷沙•梅“不專業”。

特雷沙•梅首相脫歐協議的原意是讓全球第5大經濟體英國和世界上最大單一市場歐盟之間的貿易規則,幾乎保持不變直至2020年底過渡期結束為止。特雷沙•梅首相的目標是在收回法律、財務和邊境自主控制權的同時,儘可能維持無摩擦雙邊貿易,避免在北愛爾蘭設立有形的邊境。但這個設想遭到脫歐、留歐陣營的批評,歐盟也不同意。

但這次峰會後歐盟表示,會盡最大努力進行談判,盼在2020年年底前與英國達成貿易協議,讓邊界“保障措施”只是臨時性質,希望能解除英國“強硬脫歐派”疑慮。有關愛爾蘭邊界的“保障措施”是指:在“脫歐”過渡期結束之前,即使歐盟和英國未達成全面性“脫歐”協議,北愛爾蘭和愛爾蘭也不會有硬邊界。但由於此舉在形式上將讓北愛留在歐盟單一市場與關稅同盟內,使得英國議會“脫歐派”認為這會讓英國無期限和歐盟藕斷絲連,不僅得遵守歐盟規定及繳交會費,更糟的是沒有話語權,因此英國首相希望歐盟對“保障措施”的期限及條件再做出額外保證。

由於“脫歐”協議在英國議會遭受極大的反對,歐盟方面對英國“脫歐”程序發展也越來越沒信心。容克已表示將會為“無協議脫歐”做準備,可能在12月19日公布相關信息。顯示歐盟也看到無法排除“硬脫歐”的可能性。

但毋庸置疑的是,“硬脫歐”恐引發英國經濟衰退,將對幾乎每個經濟產業造成影響,英國日常用品價格可能飆漲,也會明顯拖累歐盟經濟成長。

 

 

 

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