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要聞分析

歐盟就再次推遲英國脫歐達成折中方案

音頻 04:51
英國首相特蕾莎梅周三在布魯塞爾與歐盟領袖會晤,歐盟就英國脫歐達成折中方案。
英國首相特蕾莎梅周三在布魯塞爾與歐盟領袖會晤,歐盟就英國脫歐達成折中方案。 路透社

周三,英國首相特蕾莎梅與歐盟27國領袖會晤,為獲得歐盟再次推遲英國脫歐努力。英國本應在3月29日正式脫歐,但是,梅首相已經連續三次遭下議院否決脫歐協議。為避免英國在4月12日開始陷入無協議脫歐的混沌,歐盟領袖周三晚間在長時間推遲和短期推遲三種脫歐方案中採取折中,決定同意把英國脫歐最長延遲至10月31日。

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周三出現在歐盟領袖面前的英國首相特蕾莎梅並沒有拿出一個真正的“計畫”,從理論上講,歐盟可以從三種方案中選出一種,就目前而言,推遲一年,靈活執行,這一方案漸漸佔了上風。但是,最後在法國總統馬克龍強硬反對下,成員國採納折中方案,同意把英國脫歐最後期限延至10月31日,6月份作為中間期限。以下簡單介紹一下三種方案:

4月12日無協議脫歐排除

3月21日,歐盟強硬派,包括法國總統馬克龍、比利時首相米歇爾,盧森堡首相貝特爾還在警告英國將冒着“無協議脫歐”的巨大風險;最近幾日,溫和派一方,包括歐盟理事會主席圖斯克、德國總理默克爾明顯佔了上風。

4月9日,歐盟脫歐談判代表巴尼耶表示,歐盟永遠不會做出無協議脫歐的決定,如果非要這樣做,那隻會是英國單方面的決定。英國國會雖然三次否決脫歐協議,但已多次投票表決明確反對無協議脫歐。在這種情況下,歐盟理事會主席圖斯剋星期二表示,考慮到無協議脫歐為英倫海峽兩岸人民帶來的風險,歐盟將盡最大努力予以避免。圖斯克的觀點等於在回應默克爾,她不斷表示,為避免英國無協議脫歐,她要努力到最後一分鐘。

推遲至6月30日 可能性越來越小

歐盟領袖差不多同意,短期推遲英國脫歐就會冒着布魯塞爾不斷召開峰會應對的風險。愛麗舍宮表示,法國不需要歐盟不斷地舉行峰會。“歐盟的正常運轉機制不應被打亂”。

歐洲議會選舉已經開始了,選舉將於5月23日至5月26日在歐盟全境舉行,歐盟理事會隨後將決定歐盟委員會新的歐盟委員會主席,以替代現任主席容克。夏天,新的歐盟理事會主席也將任命。秋天,將組建新一屆歐盟委員會,對於歐盟來說,決不能讓英國脫歐干擾這些對歐盟運作極其關鍵的政治議程。

較長時間推遲成為可能的選項

雖然歐盟領袖對長期推遲英國脫歐並不傾心,但是歐盟理事會主席圖斯克提議成員國領袖“延長第50條款一年”,現在已成為最合理的選項。

之所以推遲這麼久,對歐盟領袖而言,就是把脫歐“放入冰箱”,讓英國人在這麼長的時間裡最終找到一個脫離歐盟的政治道路。如何解決目前英國國會僵持分裂的局面,有三種解決辦法,英國國會重新大選;第二次全民公決;甚至廢除第五十條款。在這一長時間段,也使得歐盟各國有充分的準備選出新議會和新的歐盟委員會。

圖斯克在寄給27國領導人的信中說:靈活延長,延長期最長不超過一年,因為超出這一時間段之外,我們必須就歐盟的重大計畫做出一致的決定。

在作出正式決定之前,27國等待梅首相澄清兩點:與反對派工黨商談是否進展;明確回答是否組織歐洲議會選舉。圖斯克已明確表示,如果英國不參加歐洲議會選舉,英國將不能繼續留在歐洲聯盟。

法新社看到的歐盟相關方案上推遲時間一欄暫時留空,但方案白紙黑字預告:如果英國在歐洲議會選舉投票之日仍然是歐盟成員國,但是並未在歐洲議會選舉前夜通過脫歐協議,而且並沒有組織歐洲議會選舉,那麼,英國將在6月1日起正式脫離歐盟。

不過,周三晚間的歐盟峰會爭論激烈,法國總統馬克龍反對延長至一年的長時段方案,他認為,延長一年並不能保證英國如期脫歐,也不能保證在這麼一個長時段里,英國方面或產生“不良行為”“毒化”歐盟正常運轉。馬克龍的觀點最後佔了上風。

歐盟理事會主席圖斯克將準備會晤英國首相特蕾莎梅,轉達歐盟的決定。

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