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歐非峰會在馬耳他召開 共同商討應對移民危機

音頻 05:33
歐非峰會在馬耳他召開
歐非峰會在馬耳他召開 路透社

聽眾朋友,來自歐盟和非洲五十多個國家的領導人於11月11至12日在馬耳他首都瓦萊塔舉行歐非首腦峰會,旨在加強雙方在移民方面的合作,解決當前的難民危機。許多國際和地區組織,如非盟委員會、西非國家經濟共同體委員會、聯合國和聯合國難民署以及國際移民局也被邀參加峰會。

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歐盟計畫在兩天的峰會中,提出給予非洲國家經費援助,以交換非洲國家將非難民的經濟移民帶回非洲,峰會同時也將討論歐盟協助解決非洲國家境內的動亂與貧困議題。歐盟委員會主席主席容克抵達馬耳他後指出,歐盟將啟動18億歐元的歐盟對非洲緊急信託基金,作為解決當前難民危機的措施之一。

由於無法負擔人數過多的難民安置,許多歐盟國家開始採取限縮政策,並加快遭拒的庇護申請者遣返作業。根據國際移民組織的有關統計,今年越過地中海前往歐洲的人大約為80萬,為2014年人數的近四倍。意大利和希臘是人數最多的登陸點。來自厄立特里亞,尼日利亞,索馬里和蘇丹的人當中,在意大利上岸的人多於其他地方,在今年抵達意大利的十四萬人中佔一半。包括瑞典與芬蘭都公開表示,無法再負擔更多難民,兩國國內規畫的收容所已經爆滿。希臘政府也表示,大量湧入希臘海域卻不幸命喪大海的難民人數過多,讓希臘幾乎沒有多餘的墓地安葬這些死者。

另一方面,歐盟各國社會與庇護申請者間的衝突也不斷傳出,從荷蘭、瑞典、匈牙利、德國都有大大小小不同的衝突、縱火與綁架、性侵等社會案件,也讓各國治安面臨威脅。媒體抨擊歐盟在積極安置難民的同時,忽視難民帶來的社會問題。斯洛文尼亞政府星期三已經在其邊境地區建立鐵絲圍欄,他們已經準備了足夠的倒刺鐵絲,準備在與克羅地亞的邊界線上修建長達120公里的圍欄。自上個月匈牙利關閉邊境以來,斯洛文尼亞成了難民進入歐洲國家的主要通道。斯洛文尼亞政府及該國200萬民眾一直在艱難地應對龐大的移民潮。

法國總統奧朗德周三在瓦萊塔表示,歐盟增加對非洲的援助是對付難民潮的關鍵。他呼籲非洲國家加強對移民偷渡蛇頭和團夥的打擊。德國總理默克爾也強調各國團結協作的重要性,她認為馬耳他峰會是建立各國之間同仁般關係的機會,除了承諾援助,也是明確闡述期望和要求的會議。歐盟議會主席、德國社民黨成員舒爾茨則認為,歐盟應該引入移民法,讓沒有受到政治迫害的人也有在歐盟得到庇護的機會。歐洲議會社民黨陣營的成員還提議修改歐盟的簽證頒發規定,允許難民申請者直接乘飛機前往希望獲得庇護的目的國。

國際貨幣基金組織總幹事拉加德星期三也呼籲富裕國家擴大接受難民的人數。隨着難民危機的演進,歐洲民意四分五裂,歐盟的共同價值基礎也受到挑戰。歐盟委員會預計到2017年底,還將有300萬難民湧入歐洲。綜觀歐盟現階段採取的一系列應對措施,無論是歐盟內部的難民配額制度,還是面向非洲國家的難民遣返機制,都是嘗試用經濟手段解決難民問題。但僅僅靠錢是否就能真正解決難民危機?

按照本屆歐非峰會準備的行動草案,非洲國家將獲得來自歐盟的資金和技術支持,通過指紋鑒定對被遣返者進行身份認證,對非法移民的遣返要求作出快速回應。作為補償,歐盟計畫嚮應邀與會的35個非洲國家提供發展援助,促進當地的經濟發展。按照峰會行動草案,歐非還將加強在就業領域的合作,優先為非洲青年在當地創造就業崗位。

有評論指出,歐盟向非洲國家提供難民管理經費,無助於消除難民逃亡的根本原因。追本溯源,難民危機是全球結構性貧困的產物,國與國之間的不平等引發戰亂和區域性貧困,進而引發連綿不絕的難民潮和移民潮。解決難民危機的根本辦法,是改善難民來源國的生存狀況,促進當地的和平、穩定與發展。
 

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