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要聞分析

華盛頓單槍匹馬全面恢復對伊朗制裁

音頻 05:17
波斯灣一處伊朗石油開採平台
波斯灣一處伊朗石油開採平台 路透社

退出『伊核條約』六個月之後,華盛頓證實將從周一起恢復針對伊朗石油出口及銀行的最嚴苛的經濟制裁。英法德以及歐盟對美國這一具有爭議的決定表示“強烈遺憾”,在一份聯合聲明中,歐盟國家表示繼續實施『伊核條約』,並全力保護歐洲與伊朗相關的經濟利益。

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特朗普上台後,認為包括本國在內的六強國之前與伊朗達成的『伊核條約』是一個“最壞的條約”,華盛頓期望通過施以“最高壓力”迫使伊朗屈服。夏天起,華盛頓已部分恢復了對伊朗的經濟制裁。2015年,聯合國五個常任理事國外加德國與伊朗達成了『伊核條約』,伊朗承諾不再開發擁有核武器,國際社會隨之取消了對伊朗的制裁。

美國作出退出『伊核條約』決定後,遭到伊朗、歐盟以及中國與俄羅斯的抗議,儘管如此,美國將在星期一恢復對伊朗最嚴厲的經濟制裁,這一制裁的核心在於堵塞伊朗進入美國市場通道,迫使所有購買伊朗原油或與伊朗伊斯蘭銀行進行交易的國家或企業退出伊朗市場。

美國副總統彭斯稱,美國的目標是剝奪伊朗擁有“在全球播撒死亡與毀滅的收入”。

不過,八個國家被允許在未來至少六個月之內繼續購買伊朗原油,華盛頓稱,這樣做是“因為相關國家為把進口伊朗原油降至零付出了重大努力。”

被暫時免除的國家名單將在星期一公布。目前所知,歐洲聯盟作為整體被排除在這一名單之外,但土耳其包括在名單內,觀察家們關注的是,美國是否免除了韓國、印度、日本甚至中國。

特朗普政府稱新制裁將以比過往更具挑釁性,被免除的國家很少,控制將更加嚴格。伊朗被允許出售的部分原油的收入將置入凍結帳號,唯一被允許動用的條件是購買人道援助產品。

美國財長姆怒欽稱共有700個名字被列入美國制裁伊朗黑名單,比2015年達致『伊核條約』前增加了三百個。這位財長還表示,美國希望通過環球銀行金融電信協會堵塞數家伊朗金融機構的運作,“人道交易”除外。

這樣一來,環球銀行金融電信協會必須作出選擇,或者冒着遭美國制裁的風險,或者繼續與列入美國黑名單的銀行進行交易。

一位歐洲外交官預測,美國對伊朗的制裁將會對伊朗經濟帶來惡果,伊朗經濟、尤其是伊朗貨幣,數月以來一直萎靡不振。“這一制裁計畫形同對朝鮮的制裁,制裁再制裁,施加最大壓力,然後迫使對方坐下來談判。”

美國當局對此並不掩飾,特朗普認為對朝鮮嚴厲的國際制裁最後獲得了成功,致使朝鮮強人在新加坡舉行的特金會上承諾“朝鮮半島去核化”。

與此同時,特朗普重申他已準備好了與伊朗領導人就一項新的伊核條約進行談判,這一條約應以美國提出的12個條件作為基礎,包括針對核開發的限制措施更加嚴格更加持久;終結導彈試射,以及終結在華盛頓眼中伊朗在中東扮演的“破壞性角色”。有專家稱,這是一個天真的想法,儘管自1979年之後伊朗遭受了40年之久的國際制裁,伊朗對中東地區盟國的支持從未間斷過。

而且今日之形勢同2012年之前不同。專家認為,當時,國際社會在制裁伊朗一事上行動一致,這一次,僅僅是特朗普政府試圖向全球其他國家強加多數國家並不認同的政策。

歐盟的立場就很鮮明,希望幫助伊朗擴大自其2015年簽署『伊核條約』之後的經濟成果,以避免伊朗也退出『伊核條約』並重新啟動其核計畫。

況且美方的目的並不十分清楚,彭斯指出是為了“建立民主制度”,但一些專家警告,那些想改換德黑蘭政體的人,當心適得其反,結果是導致伊朗最保守的政治勢力重返前台。

而且華盛頓的戰略由於其與沙特阿拉伯的關係因記者卡舒吉謀殺事件而冷卻下來而變得更加複雜。利雅得是華盛頓在中東的關鍵盟國,華盛頓希望創立一個中東戰略聯盟,這一聯盟包括海灣國家、埃及、約旦,一起來抵制什葉派國家伊朗。有分析指這是一個非常不切實際的計畫。

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