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西門子和阿爾斯通合並計畫被否決及其後果

音頻 05:30

聽眾朋友,歐盟委員會2月6日否決了法國阿爾斯通與德國西門子的合併案。對歐盟委員會的決定,法德兩國政府立刻表示反對。法國總理菲利普說:“這是一個錯誤決定。這對歐洲工業來說是一個重大挫折。”德國總理默克爾的發言人斯特芬·賽貝特說:“打造一個具有全球競爭力的鐵路行業,是德國和歐洲產業政策的重要關注點。” 法國和德國政府可能將聯合提出提案,要求對歐盟反壟斷法做出修改。

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法國經濟財政長勒梅爾表示,倘若這兩個公司合並,將產生一個能夠與中國競爭的歐洲鐵路冠軍。倘若布魯塞爾否決了這個合並計畫,將是一個錯誤,因為那是在為中國的利益服務。西門子和阿爾斯通當天表示,兩家公司對於在最近提交改進措施後,仍無法滿足歐盟委員會要求的結果表示遺憾。兩家公司還表示,其仍堅信上述合並能在“不損害歐盟範圍內競爭”的前提下為全球交通市場、歐洲鐵路產業、客戶、旅客和通勤人士等創造具體價值,並創造一個“有能力去應對來自非歐盟企業越來越強有力競爭的歐洲企業”。西門子公司表示,將為其交通業務部門評估接下來的各種選項,並選擇最符合客戶、僱員和股東利益的做法。

西門子與阿爾斯通在歐洲高鐵技術領域居於領先地位。2017年9月,雙方簽署了諒解備忘錄,計畫合並包括鐵路業務在內的交通業務部門,表示這一合並將為客戶提供獨特的價值,並增強業務潛力,雙方在業務上高度互補。在雙方正式簽署企業合並協議後,西門子董事會成員羅蘭-布施被提名為新公司“西門子阿爾斯通”董事長。西門子與阿爾斯通各占合並後的公司50%的股份。據推算西門子與阿爾斯通合並將誕生年營收153億歐元歐洲巨頭,合並後新公司總部位於法國巴黎,新公司將在法國上市,而交通解決方案業務部門總部設在德國柏林,合並後的新公司在60多個國家擁有62300名員工。

歐盟委員會負責競爭事務的專員瑪格麗特-維斯特格表示,兩家公司是歐洲火車製造行業兩大供應商,也是鐵路和地鐵信號系統行業兩個最大供應商,如果順利合並將導致上述行業的市場競爭顯著降低。她指出,“如果沒有足夠的補救措施,這一合並將導致保證乘客安全以及用於下一代高速列車的信號系統價格上漲”,“兩家公司不願意應對我們嚴重的競爭擔憂。” 英國鐵路監管機構、鐵路與公路辦公室曾表示,西門子與阿爾斯通一旦合並,將擁有英國信號市場93%的份額。由於沒有競爭,英國每年將增加數千萬英鎊相關成本。另外比利時、西班牙、奧地利和羅馬尼亞的鐵路信號業務也將面臨被壟斷的情況,而新公司也將壟斷全歐洲高鐵市場。英國鐵路監管辦公室稱,“我們從一開始就明確表示,這次合並對英國乘客、貨運客戶和納稅人來說都是一筆糟糕的交易。”

金融時報的文章分析說,這一否決將加劇一場長期辯論,焦點問題是歐盟嚴格的反壟斷規則是否需要更新,以便讓歐盟企業與由國家支持的中國企業展開競爭。在各自政府的支持下,西門子和阿爾斯通表示,合並其鐵路業務對於抵禦來自中國中車的競爭是必要的,後者是世界最大的鐵路車輛製造商。然而,競爭官員們得出結論認為,中國企業不太可能很快在歐洲銷售火車,這意味着歐盟嚴格的反壟斷規則要求這兩家公司出售可觀的火車和信號資產。

對於這次合並,中國中車公司曾表示,合並將影響中車國際化經營環境,在一定程度上阻礙中國中車國際化步伐,進一步提高中國進入歐洲市場門檻。中國正在大規模發展其鐵路網絡。中國鐵路總公司表示,中國今年將增加6800公里鐵路線,較去年增長40%。中國國家發展和改革委員會自12月5日以來已批准了8個城市與地區的城市軌道與鐵路項目,總投資為8600億元人民幣(合1253億美元)。

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