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法國政府再推縮水版“碳稅”方案

音頻 04:08

法國政府將再度把富有爭議的“碳稅”提上議事日程。據目前透露出來的信息顯示,新的方案相比此前已經大大縮水,但仍然激起了各方不滿。受衝擊最大的運輸業者稱之為“障眼法”,而環保組織則指責政府面對院外遊說集團做出讓步。

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總理瓦爾斯周日對外界透露了新方案的主要內容,它涉及到在法國大約4000公里國道和省道上超過3.5噸重的貨車。不過,據稱農業重型機械、牛奶罐車、或者為馬戲團、節日等用途運輸器材的卡車不在此限。

為減小衝擊,新的方案不會以單獨法案形式出現,而被列入2014年度財政修正法案中。這一法案將於周二或周三進行內部討論,並於七月份提交議會投票。如果通過的話,將從2015年1月1日開始實行。

而生態部長羅亞爾周一表示,這項新方案能夠通過的話,預計將給法國國庫帶來每年5億歐元的收入。相比此前埃羅政府雄心勃勃的計畫  2015年25億和2016年40億稅收,這已經大大縮水。

由於遭遇到布列塔尼地區交通運輸業者的強烈反對,法國政府此前宣布“暫停”推進碳稅計畫。這次新的方案,也並沒有直接以“碳稅”命名,而是採用了“通行稅”(péage de transit)的名義。

但這項改頭換面並不能讓利益攸關方滿意。布列塔尼地區的“經營業者聯合會”周一批評說,這種做法只是“小修小補障眼法”(une modification en trompe l’oeil),仍然對當地經濟和就業造成損害。

該聯合會就是2009年針對碳稅而爆發的一系列抗議示威的產物。它認為,政府的新方案仍然不可避免地造成運輸費用上漲。在一份公報中,該聯合會表示反對這樣一項徵收成本就佔總額50%的稅收,而且不管卡車是否通過徵稅道路,運輸成本都會上升2.5%。這樣一來,法國交通運輸企業和外國競爭者相比,不可避免地要落入下風。

聯合會還認為,目前布列塔尼地區交通運輸企業的凈利潤在0.5-1%之間,本來就苦苦度日,而碳稅新方案造成的物流成本上升將給整個經濟生態都造成衝擊。

而在博弈另一端,眼看碳稅變成通行稅,原計畫的15000公里徵稅道路縮水成4000公里,環保組織自然不會滿意。“法國自然環境協會”(France Nature Environnement)指責說,這顯示出,政府面對院外集團做出重大讓步。

“法國自然環境協會”中負責“運輸和可持續物流”的主管人士激烈批評說,法國政府再次向院外集團讓步,這是缺乏勇氣和政治遠見的結果。

該協會強調,碳稅的初衷是針對道路基礎設施的,是“誰使用誰付錢”和“誰污染誰補償”兩項公用原則的體現。現在碳稅方案不斷縮水,從原來預期的12億歐元變成最多5億歐元,而深受經濟危機打擊的地方當局,既難確保運輸業的財政投入,又難確保對日益老化的道路網進行維護。

此外,由於法國政府曾和意大利私營企業Ecomouv簽訂合同,委託後者徵收擬議中的碳稅,這也撥動了法國人的敏感神經。為安撫社會情緒,瓦爾斯表示法國政府將入股Ecomouv公司,已經更好地行使控制權。他表示,該公司最大股東  意大利Atlantia集團已經對此表示原則上同意。就在去年,Ecomouv公司樹立在法國、尤其是西部布列塔尼地區的電子監測站成為當地抗議民眾的破壞目標,造成數百萬歐元的損失。這次碳稅改頭換面重新上馬,法國政府還必須和該公司重新談妥合同條款,並對一系列抗議事件造成的損失做出補償安排。
 

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