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美國會委員會警告逃犯修例或影響香港地位北京反應“不值一駁”

25.3 學者和專業界別人士反對修訂移交逃犯條例
25.3 學者和專業界別人士反對修訂移交逃犯條例 法廣

美國國會轄下美中經濟與安全審查委員會,特別就香港立法會目前全力為政府護航而勢必通過的逃犯條例修訂發表報告,不但將修例提升至危害美國國家安全層次,更可能違反《美國 香港政策法》條款,重申美國總統可按《政策法》規定,以行政指令取消對香港的特別待遇,包括獨立關稅區地位。

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雖然香港有經濟師分析認為,香港獨立關稅區地位一旦受到動搖,將出現外資撤退香港的情況,但北京的反應卻是嗤之以鼻,外交部發言人耿爽8日在記者會上說:“有關組織(上述的國會委員會)對華一向充滿偏見,他們所謂報告和說法不值一駁。”

 

美中經濟與安全審查委員會(簡稱USCC)特別就修例發表報告更首次指出,修例將危及途經香港靠岸補給的美國海軍安全,以及居港的美國人和在港營商的美國公司。委員會因應香港的修例並且建議美國政府檢討與香港長期引渡協議。

USCC以往發表年度報告均會提及香港,去年更在報告中建議美國商務部檢討香港獨立關稅區地位。本周二委員會更罕有地單獨就逃犯條例修訂發表報告,指修例通過將增加北京對港脅迫,進一步侵蝕高度自治,將香港置於內地軟弱法律系統和政治檢控下,修訂會成為北京強勁法律工具干預香港內部事務,令日後香港更難爭取民主,商界也更難營運。

特區政府全力推動的逃犯條例修訂惹起外界關注和憂慮之處,在於一旦通過之後,任何被大陸當局視為觸犯法律的人,不論國籍,只要人在香港,都可以將疑犯從香港引渡返回大陸交由中國的公安和司法處理,而且疑犯所涉嫌的犯罪沒有追溯期限。誠如銅鑼灣書店前店長林榮基所言,今後大陸“強力部門”不需要再派人偷偷摸摸將書店的股東李波從香港押返大陸,只要堂而皇之向特首攤手要人便可。

 

USCC的報告不只關注修例後北京可用虛假借口迫使港府引渡美國公民回內地,影響8.5萬名居港美國人和1300間公司的安全,更指修訂對美國國家安全和經濟利益構成嚴重風險,特別提及以往不時到香港訪問補給的美國海軍,一旦修例獲通過,美國海軍若在港中途停留,會有被扣留、拘捕甚至引渡的危險,認為美國應考慮以其他地方作海軍中途停留。

報告又提出,修例一旦通過或違反《美國 香港政策法》部份條文,為美國審視《政策法》提供理據,又引述《政策法》內容指,若美方認為香港沒履行兩地簽訂條約的責任,香港自主不再足以令美國按照《政策法》提供有別於內地的特惠待遇,美國總統可透過行政指令停止《政策法》繼續生效,或影響美國視香港為獨立關稅區的地位。報告認為美國應發聲明表達今次修訂對美國經濟、國家安全和美國人來港旅遊的影響,盼令香港當局保留現時在港美國人免被引渡回中國的保障。

香港政府對這份報告的反應一如北京的冷待。商務及經濟發展局局長邱騰華指,香港作為國際城市,對外經貿關係相當重要,“但這關係不是建基於個別國家、政府的意見”,而是雙方做到互惠互利。他表明“如果將這個逃犯的安排說成會影響營商環境以至其他國家情況,是拉得遠了一些”。

不過香港冠域商業及經濟研究中心主任關焯照表示,逃犯條例修訂的影響是“很大的事”,若美國因修例視香港為大陸城市之一,或會重新審視《美國 香港政策法》,屆時香港不能享受以前的獨立關稅及金融中心地位。他指出,“香港本身很獨立,但因為逃犯條例修訂,內地將香港同化”,擔心美方若覺得有逼切性或會提早評估,甚至撤銷法例,“一旦香港被美方降grade(級),外來資金就會走,影響金融市場,香港經濟會受很大的衝擊”。他預計日後會越來越多商人因法例撤資,加上不少海外銀行本來因香港安全法制及資金自由流動才設分行,屆時或會撤離。

立場特立獨行的“實政圓桌”立法會議員、G2000時裝連鎖店老闆之一的田北辰認為,美方在貿易戰談判在即當然會“出口術”,因此抱持觀望態度,“以我所知暫時沒有美商說要撤走,做生意最重要講實際,那裡最方便有錢賺,商人不會基於假設作出決定”。對於一再有機構建議審視美國及香港關係,田認為首當其衝是美國公司、商人在港利益,又指若美方重估法例,科技轉移範疇會是重災區,因美方會擔心香港將其科技轉移至內地,因此想以此法作威脅。

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