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要聞解說

林何立:央視稱《中英聯合聲明》無效違背國際規則

音頻 07:51
趙紫陽和撒切爾夫人交換簽字文本後握手,1984年。
趙紫陽和撒切爾夫人交換簽字文本後握手,1984年。 網絡圖片

中國官方喉舌中央電視台周二在新聞聯播節目中明確表示中英雙方在1984年簽署的有關香港回歸議題的《中英聯合聲明》是一份“過時無效”的聲明。雖然這並不是中國官方首次做出類似的評論,但是,在香港民眾與港府與北京對峙連續兩個多月的今天,北京的上述說法是有帶有新的含義?北京是否可以單方面宣布《中英聯合聲明》過時無效?倘若《中英聯合聲明》被宣布無效,這具體意味着什麼?就以上問題,我們電話採訪了香港時事評論員林何立先生。

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法廣: 林何立先生,非常感謝接受法廣的採訪,能否請您首先針對央視所謂《中英聯合聲明》是一份“過時無效”的聲明的說法做一個評論?

林何立: 央視的說法是違背國際法的,因為《中英聯合聲明》是在聯合國登記的有效的法律文件,除非兩個國家達成一致認為該文件已經失效,否則它應該繼續生效。

法廣:文件失效的前提條件是雙方必須達成一致,必須獲得雙方的同意,是嗎?

林何立: 對,對文件的任何修改甚至否決都必須雙方的一隻同意,這是國際慣例,也是國際法的規定。

法廣:中方聲稱《中英聯合聲明》無效目的何在?香港基本法是否就是建立在《中英聯合聲明》的基礎上?

林何立: 對,其實過去七八年以來,北京方面一直只強調一國,壓制兩制,而《中英聯合聲明》的精髓就是一國兩制。鑒於兩個月來在香港發生的抗議活動,北京拋棄《中英聯合聲明》的目的就是不再理會,現在要強調的是作為香港新的宗主國的合法性以及管理能力,北京的上述行為很明顯違背國際規則,違背國際法的精神。

法廣: 北京否決《中英聯合聲明》,是否意味着香港回歸中國這一歷史條約的結果也可以被顛覆?

林何立:如何解讀《中英聯合聲明》,不同的法律背景的權威會做出不同的解讀。但是,北京的目的十分明顯,北京最近提出香港“二次回歸”,也就是第一次回歸併沒有回復對香港的管制權,所謂二次回歸,就是從現在開始,香港的所有的行政,立法,司法權都應該牢牢掌握在北京以及受北京操縱的人的手中。這當然違背一般對國際法的解讀。

法廣: 據您了解,中方是否向英文提出要求修改或者取消聯合聲明的要求?要求雙方再坐下來談判?

林何立:據我所知,北京並沒有向英國提出任何類似的要求。這是中國單方面做出的論述。英國方面當然堅持《中英聯合聲明》。不過,今天,中國無論在經濟上還是在軍事上都十分強大,所以英國政府方面不一定會堅持挑戰北京。

法廣:您個人對央視的明確表述感到意外嗎?

林何立:我並不感到意外,其實北京外交部以及其他權威人士幾年來都有過不同的表述,他們多次表示,《中英聯合聲明》今天只適合放在博物館中。尤其是習近平2012年上台之後,北京強調一國,壓制兩制的傾向越來越明顯,作為《中英聯合聲明》的精髓,也就是香港的高度自治都是北京要刻意抹掉和去掉的。

法廣:您如何展望香港局勢的演變?今年十月一日是中華人民共和國建國七十周年大慶,北京一定試圖平息香港危機。

林何立:目前很難預測北京或者香港政府能夠採取什麼樣的措施來平息示威者的憤怒。除非雙方能夠在十月初之前達成協議。但是,目前雙方對話平台並沒有建立,很難預料香港社會治安如何得以恢復。

法廣:您認為周二香港特首林正月娥在記者會上是否部分回應了香港示威民眾的五大訴求?

林何立: 我認為林鄭對五大訴求回應的幾率很低,所以即使雙方能夠構建對話平台,達成協議的可能性也微乎其微。

法廣:看來您對香港未來的走向十分悲觀?

林何立:對,確實如此。

感謝香港時事評論員林何立先生接受本台的專訪。

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