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環境與發展

歐盟敦促空氣污染國 速提方案解決空污問題

音頻 10:51
法國生態轉型部長於洛
法國生態轉型部長於洛 REUTERS/Charles Platiau

歐洲聯盟於1月30日在布魯薩爾舉行有關空氣質量的峰會,召集法國、德國、英國等總共9個歐盟空氣污染嚴重成員國的部長,要求部長們儘快提出使各國空氣品質合於標準的具體解決方案。其中法國、德國和應該被視為歐盟在控制空氣污染這方面的“壞學生”。

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歐盟委員會高聲要求提高空氣質量

歐盟於1月30日在布魯薩爾召開有關空氣質量的峰會,受到歐盟召集的環境部長來自法國、德國、英國、西班牙、匈牙利、意大利、捷克共和國、斯洛伐克與羅馬尼亞。

在這個罕見“空氣質量峰會”後,歐盟委員會環境事務委員卡梅努·維拉(Karmenu Vella)指出,包括德國,法國等這9個國家PM10和二氧化碳這兩方面超標超過排放指標。

根據歐盟2008年開始實施的空氣質量標準為,年均PM10濃度上限為每立方米28微克,年均PM2.5濃度上限為每立方米25微克,連續24小時平均濃度分別超過每立方米35微克和25微克的情況都必須少於35次。而實際上,這一標準不少歐盟國家沒有有效遵守。

歐洲總共有130個城市空氣污染超標,歐盟28國中有23個國家存在空氣污染問題,其中16個國家PM10超標,13個國家二氧化碳排放超標。

如果這9個歐洲國家的環境部長們無法按照要求做到,歐盟可能對這些空氣不達標的成員國向歐洲法院,也是歐盟最高法院進行上訴,交由歐洲法院處理可能是一個長期的解決方案。更何況歐盟已經在此之間提出警告。

在29日,在歐盟環境部長會議召開的前一天,歐盟委員會發言人席納斯(Margaritis Schinas)指出,對於參與歐盟峰會的各國部長來說,這是找到解決控制空氣污染措施的最後機會。否則,歐盟就要將會採取適當措施,可能會提交歐洲法院審理,要求違規各國行動起來,避免讓歐委會把他們告上歐盟最高法庭。

歐盟主管環境事務執委卡爾梅努•韋拉表示,一直到下周一,歐盟會給予有關國家建議、提供幫助。

與以往不同的是,歐盟委員會此次措辭強硬,提出警告和最後通牒,要求上述各國務必提高空氣質量,在15天內提出具體減排措施。否則,歐盟委員會將啟用司法程序,對這些成員國進行巨額罰款。此前,在2016年的歐盟調查報告中顯示,波蘭在全歐空氣質量檢測中排名墊底,保加利亞則是細顆粒物(PM2.5)平均濃度最高的歐洲國家。波蘭和保加利亞已經因空氣污染被告上法庭。PM10是指直徑在2.5微米到10微米之間的可吸入顆粒物。歐洲環境局的年度報告指出,在2014年,16%的歐盟城市居民呼吸的空氣中,可吸入PM10顆粒物的含量超過歐盟標準。此外,8%的歐盟城市居民暴露於超標的PM2.5污染當中。

大家知道,根據最新調查顯示,空氣污染被指每年造成歐盟超過40萬人由於空氣污染過早死亡,是交通意外死亡數字的近三倍,每10個城市中就有9個城市的居民呼吸着有害氣體。這一數字還不包括因感染呼吸疾病和心血管疾病死亡的人數。歐盟委員會認為,空氣污染使歐盟每年承受200億歐元的損失。

歐盟委員會發言人強調,歐盟為了降低這一空氣污染數字,各成員國必須遵守一致達成協議中所提出的碳排放限度。歐洲委員會建議成員國削減交通流量、改用電動車及減少柴油排放量。

歐洲空氣污染的危害

歐盟委員會指出,德國、西班牙、法國、匈牙利、意大利、捷克、羅馬尼亞、英國以及斯洛伐克這9個歐盟國家主要在控制PM10污染小顆粒上和二氧化碳排放上沒有達標。這些直徑小於10微米(PM10)或者小於2.5微米(PM2.5)的細顆粒物能夠滲入到達呼吸道和其他器官,尤其是心臟,這大大增加了患心血管疾病和肺癌的風險。也因為這些污染顆粒因為體積非常小,因此更容易進入人體,因此對人體的危害也更大。這些小污染顆粒更容易進入人體肺部深處,導致人體出現哮喘,過敏等癥狀,甚至患上癌症。特別是近期PM10大量超限,而且情況更趨於惡化。一些專家指出,這些細小顆粒物能夠穿過懷孕母親的胎盤,這就意味着胎兒也受到潛在污染風險的危險。

這些PM10污染小顆粒主要來自工業廢氣和柴油汽車排放的尾氣,是大城市的主要污染源,根據統計9/10的城市居民受到超過標準的PM10 微粒污染,就是6%的歐洲城市居民接觸的空氣粉塵微粒濃度超過世界衛生組織的標準。

另外,以上9個歐盟國家在二氧化碳排放上也需要努力進行控制。此前的調查顯示,接觸地面臭氧超過世界衛生組織的建議標準的歐洲人口則達98%。

法新社指出,法國每年有4萬8千人因空氣污染早逝。而意大利每年則是17300人由於二氧化氮污染造成的死亡,死亡人數居歐洲第一。

法國環境部長爭取達標

歐盟對沒有達標國家召開空氣質量峰會進行批評,特別是歐盟早在2009年就警告法國控制空氣污染不利,空氣指數沒有達標。法國生態轉型部部長尼古拉斯•於洛表示,要改變法國空氣污染現狀,爭取達到歐盟空氣標準。法國生態轉型部長指出,全法有15個大城市空氣污染超標。於洛說歐盟給我們施加壓力,我不抱怨。這讓我重新審視此前的擔憂。現在需要更多地投入工作,展示我們有能力達標。

此前法國已經提出制定更嚴格的規定來改善空氣質量,在減少空氣污染問題上,法國政府還按照世界衛生組織倡導的嚴格標準,已經開始採取相應措施。

如對柴油汽車加稅,為經濟收入有限的人提供更換汽車便利措施,鼓勵家庭使用燃油鍋爐更換清潔取暖設施。而且,法國政府計畫大量推出使用自行車作為交通工具等措施。

法國生態轉型部長於洛指出,以上的具體措施屬於法國減排,控制污染的一部。其實,減少空氣污染是長久的工作,值得慶幸的是,法國已經走過污染最嚴重的階段,要看到減少空氣污染的進一步的成績需要時間,當然,大家也不滿意現在空氣質量。

法國生態轉型部長於洛呼籲法國各大區負起責任,法國政府將要求各大區進行負責的減排措施,特別是當出現嚴重污染天氣時候如何應對。法國政府會進一步推出減排措施。於洛部長指出,已經要求歐盟幫助法國,特別是如何應對使用法國高速公路過境的大卡車,對這些卡車進行減排要求。

歐盟委員會建議通過降低道路交通以及畜牧氨氮排放量來減少空氣污染,敦促歐盟各國繼續推出政策來減少空氣中的顆粒物和二氧化氮,以及採取其他措施來保護高危人群。

歐盟委員會期望各成員國政府也應該將大氣環境治理作為當務之急,充分動員交通、能源、工業、財政等各部門之力,共同應對這一重大問題。

另外,歐盟於1月19日,出台最新出台《改善環境保護與治理行動方案》,針對空氣污染等環境問題提出完善相關法律法規、加大聯合執法力度、加強專業人才培訓、推廣環保成功經驗等9大措施,幫助和督促各成員國及時有效防治大氣污染。

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