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特朗普上任一周年:“破”而未“立”

音頻 05:11
資料圖片:美國總統特朗普。2018年1月12日攝於美國馬里蘭州安德魯機場。
資料圖片:美國總統特朗普。2018年1月12日攝於美國馬里蘭州安德魯機場。 圖片來源:路透社/Kevin Lamarque

一年前的今天,商業大亨唐納德•特朗普就任美國總統。如果說他的“美國優先”口號顯示出美國重回孤立主義路線的傾向的話,過去這一年間,特朗普不斷語出驚人,震撼現有的國際關係,讓世人無法漠然視之。但無論在國際還是在國內,第45位美國總統一年來的表現似乎震撼多於實際成就,爭議多於和解。

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在國際舞台,特朗普一年來的最突出的表現可以說是他挑戰多邊合作的“退出”戰略。上任伊始,他就率先宣布美國退出其前任奧巴馬大力推動的跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定,隨後又退出了2015年國際社會艱難達成的巴黎氣候協議。此後又有退出聯合國教科文組織、退出全球移民公約談判等等。可以說諸多此前達成的多邊合作框架都受到震撼。無論對聯合國機制,還是對世界貿易組織,甚至對美歐聯盟核心的架構北大西洋公約組織,特朗普都批評不斷。

在伊朗問題上,特朗普可謂是不依不饒。不斷以恢複製裁相威脅,使得2015年由聯合國五個常任理事國加德國艱難促成的伊朗核協議前途難料。

如果說朝鮮核問題隨金正恩掌權後不斷的導彈試射而演變成安全危機的話,特朗普通過其推特賬戶對金正恩火藥味十足的抨擊與威脅更使得朝鮮半島緊張關係不斷升級。金正恩政權發展導彈與核武器的步伐絲毫沒有停止,其戰略武器的技術已迅速提升。金正恩甚至聲稱其洲際導彈射程已經可以覆蓋美國本土,這也就意味着從技術上講歐洲等其他地區也在其射程之內。金正恩雖然在新年伊始意外提議參加2月的韓國平昌冬奧會,使得韓朝關係出現解凍跡象,但他對美國的威脅絲毫沒有停止。兩國的對立似乎已經變成了兩位領導人之間的個人較量。

美國副總統彭斯今天啟程前往中東地區訪問。應該說此前特朗普宣布耶路撒冷為以色列一國之首都進一步攪亂了錯綜複雜的中東關係,引發國際社會強烈反彈,以至於彭斯原本預定去年12月的中東行被迫延期。特朗普也許有意藉此決定的震撼力,推動中東和平進程走出僵持,但巴勒斯坦已宣布不再接受美國多年來在巴以衝突中扮演的調停人角色。

特朗普競選期間承諾重新調整美俄關係,與俄羅斯修好,但俄羅斯涉嫌干預本次美國總統選舉,而特朗普競選團隊也涉嫌在選舉期間與俄羅斯暗中聯絡,這些嫌疑演變成一場結局未卜的“通俄門”調查,不僅是特朗普本人深陷被動,而且也讓美俄關係難以回暖。

面對近鄰,特朗普要在美國與墨西哥邊境修建隔離牆以阻擋移民進入的承諾,使得美國與墨西哥關係陷入緊張;而他要重新談判北美自貿協定的努力尚未能與合作夥伴達成共識,加拿大則一方面在世界貿易組織指控美國採取貿易保護,另一方面也在北美自貿協定框架內尋求幫助,抗議美國的反傾銷措施。

在國內議題上,特朗普決意要推翻奧巴馬時代的醫療保險措施,但其替代方案在國會兩院的討論中一再受阻。去年年底終於獲得國會通過的大規模稅改法案可以說是特朗普上任以來在國內措施中獲得的首項重大勝利,但稅改措施的實際效應還有待觀察。而就在其就任一周年的當日,儘管特朗普全力努力,但國會參眾兩院最終未能就聯邦政府臨時撥款法案達成共識,自20日子夜零時起,聯邦政府再遇“關門”難題,一些政府部門開始部分停止服務。這種停轉狀態將在明天周一尤其顯現出其效應。美國近年來不斷暴力事件頻發,而特朗普信口開河式的發言更使得族群關係以及不同社會階層關係難以走出緊張與對立。

一年前,特朗普上任次日,百萬美國以及世界各地女性走上街頭,發出抗議。一年之後,女性大遊行將再次啟動,而特朗普日前在墮胎問題上的最新表態,更為今年的女權大遊行增添了一項主題。

特朗普上任一年以來,可以說是“破”字當頭,但目前尚無多少跡象顯示“立”也在其中。

當然,現在評斷特朗普政策的成敗還為時過早。可以肯定的是上任一年以後,特朗普的全球民意遠不如其兩位前任:奧巴馬和小布什。兩天前公布的最新一項蓋洛普世界民意調查顯示,在全球134個國家中,只有30%的人贊同第45位美國總統的所作所為,而對特朗普政策支持率最低的是美國在西歐、加拿大或墨西哥等傳統盟友國家的民眾。在美國國內,特朗普鐵桿兒支持者仍在,但人數已在減少。

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