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委內瑞拉改革新措能否挽住經濟崩潰的腳步?

音頻 06:00
委內瑞拉新貨幣主權玻利瓦爾2018年8月20日投入使用,幣值比舊幣一下子減少五個零。
委內瑞拉新貨幣主權玻利瓦爾2018年8月20日投入使用,幣值比舊幣一下子減少五個零。 Federico PARRA / 法新社

深陷政治、經濟、社會危機的委內瑞拉政府近日推出多項重要改革措施,從發行新貨幣,到提高最低工資,從放寬外彙兌換限制,到改革石油價格定位,政府試圖通過這些措施挽住這個原本富裕的石油大國經濟崩潰的步伐。但從不顧艱難與危險而不斷湧向周邊國家的移民數量來看,委內瑞拉人對國家經濟走出危機已不抱太多希望。

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事實上,幾年來,這個坐擁世界最大石油儲量的國家經濟一路滑坡。十年間,石油收入在國家財政收入中所佔比例已經從原來的96%,折損一半有餘。2008年,委內瑞拉日產原油320萬桶,十年後的2018年7月,日產量已經跌落到只有140萬桶。嚴重依賴石油收入的國家入不敷出,財政赤字已經達到國民生產毛值的20%,外債高達1500億美元,而其外彙儲備只有90億美元。具體到人民的日常生活,貨幣一路貶值,物價直線上升。國際貨幣基金組織估計,2018年底,委內瑞拉的通貨膨脹率將達到百分之一百萬!換句話說,就是物價上漲一萬倍。普通人的日常購物要以百萬計位,日常用品計價幾乎已經是天文數字,有些商家甚至已經懶於點數以百萬玻利瓦爾計價的票據,改用對鈔票稱重的方式。與此相伴而來的是日用物資嚴重匱乏。一家大學的調查顯示,由於食品匱乏,2017年委內瑞拉人平均體重減輕了11公斤。在2017年的調查中,委內瑞拉人在2016年體重平均減輕8公斤……

委內瑞拉經濟嚴重衰退的信號可以說已經數不勝數。為了穩住經濟崩潰的步伐,馬杜羅政府連日來不斷推出改革措施。

一是發行新貨幣。新貨幣取名主權玻利瓦爾,與此前運行的“強勢玻利瓦爾”相比,幣值一下子減少五個零。新貨幣本周一起投入市場運行。最大面額為500主權玻利瓦爾,相當於舊幣5000萬玻利瓦爾。

本周二,政府又宣布新措施,決定將貨幣相對於美元貶值96%。貶值後的新貨幣不再隨美元浮動,而是以該國在年初起發行的國家加密貨幣“石油幣”定位。這是世界上首次有國家以虛擬貨幣作為本國貨幣的定位標準。與此前風行一時的比特比等加密貨幣不同,委內瑞拉的“石油幣”幣值不受市場投機影響而浮動,而是以委內瑞拉石油每桶價格定位,因此幣值相對穩定。目前,一元石油幣相當於大約60美元,3600主權玻利瓦爾。

政府同時放鬆了對外彙兌換的限制,但總體來說,民眾只能將手中的美元去指定銀行換成本國貨幣,而不能去購買外彙。各銀行機構只能將手中的美元賣給中央銀行。美元兌換也可以通過網上競買完成,個人賣出美元不設限,但個人購買美元限制在每月500美元。

馬杜羅政府宣布的另一項措施是自9月1日起,將最低工資提高34倍,也就是從目前的大約52個主權玻利瓦爾的水平提高到每月1800主權玻利瓦爾。提高幅度的數字也同樣驚人,為3000%!

為了增加流動性,馬杜羅政府還計畫提高國內汽油價格。委內瑞拉最不缺的物品可能就是汽油。目前,委內瑞拉國內汽油價格一直是全球最低。如果在黑市上換得一美元,委內瑞拉人可以以此購買將近700萬升汽油,但卻只能購買1.5升可口可樂。自9月起,將只有持有所謂國民卡的委內瑞拉人可以繼續享受有政府補貼的油價,沒有這張卡的人將按照所謂國際價格付錢。但政府沒有具體說明所謂國際價格如何定義。

這些新措施能否真正拯救委內瑞拉經濟呢?總統馬杜拉認為新貨幣上市標誌着一個新的開始。但各方分析人士以及委內瑞拉人多有懷疑。很多專家認為這些措施不可行,甚至是“超現實”。反對黨及工會組織則已經呼籲民眾起來抗議,企業主組織也已經發出不滿的聲音,因為大幅上調最低工資意味着企業成本提高,工會擔心會出現大幅裁員潮,企業主組織則擔心不少企業不得不關門停業。至於作為新貨幣依託的石油幣,該貨幣不在任何國際交易平台上運行,美國則自其問世之日起,就宣布禁止石油幣交易,作為對委內瑞拉經濟制裁的措施之一。而新舊貨幣將在委內瑞拉並行運行一段時間,天文數字的價格調整在新舊貨幣間的轉換恐怕也需要頗費一翻計算。

新措施對委內瑞拉經濟的產生怎樣的影響可能還需要一段時間才可看出端倪,但持續不斷湧向周邊國家的委內瑞拉人足以顯示他們對本國經濟已經不抱信心。近日,大批委內瑞拉人湧入巴西境內,引發排外暴力衝突,但委內瑞拉人似乎寧願面對未知的未來,也要逃離看上去萬劫不復的經濟危機。

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