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美國會促將香港歸納為中國關稅區管制對其科技出口

美國國會外景。攝於2018年5月21日。
美國國會外景。攝於2018年5月21日。 圖片來源:路透社/Jonathan Ernst

不管香港特首林鄭月娥如何再三強調“一國兩制”在港行之有效,但美國國會美中經濟與安全審查委員會,在14日發布的年度報告中指出,香港受到北京的壓制和干預,建議商務部考慮將香港視同中國其他城市一樣,不再將香港列為獨立關稅區,而歸納為中國同一關稅區,限制潛在軍事科技輸出香港。

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就美國國會發表的報告,香港特區政府就報告載列的偏頗結論及失實指控,特區政府表示遺憾。特區政府重申,外國議會不應以任何形式干預香港特別行政區的內部事務。

華爾街日報報道,周三美國眾議院召集的美中經濟與安全審查委員會發布年度報告,除全面評估中美在經貿安全領域的情態,也對軍事、台灣、一帶一路等問題進行闡述並提出建議,更單獨辟出一個章節提及香港。

報告警告,中國的科技製造實力對美國國家安全構成威脅,建議國會應指導商務部重新評估美國軍用科技兩用技術的出口管控政策。報告稱目前出口管控政策對於香港仍很寬鬆,有鑒於北京方面正持續侵蝕香港的自治權利,建議應考慮是否仍將香港和中國大陸作兩個單獨關稅區處理。

中英兩國在1984年達成的中英聯合聲明,列出了中國對香港的基本方針,在“一國兩制”的原則下,中國政府會確保其社會主義制度不會在香港實行,香港本身的資本主義制度和生活方式維持“五十年不變”。香港亦因而獲得列入獨立關稅區,有別與大陸其他城市。

此外,1992年《美國-香港政策法》支持香港在一國兩制框架下,能夠保證香港作為國際金融貿易港促進美國利益。美國對於香港出口敏感科技也是基於香港與中國大陸存在領土分隔的前提。

然而北京和港府近年來多次強調,中英聯合聲明已經完成歷史的任務,例如2017年6月30日中國外交部發言人陸慷回答記者的問題時說:“香港已經回歸祖國懷抱20年,中英聯合聲明作為一個歷史文件,不具有任何現實意義,對中國中央政府對香港特區的管理也不具備任何約束力。英方對回歸後的香港沒有任何權利。”

此外,在北京持續的干預和侵犯下,加上香港持續的法令不彰、言論自由度下降,都將影響貿易發展。美國國務院今年5月的報告已經指出,美國官方持續表達了對受管制貨物出口香港後再分流的問題。

美中經濟與安全審查委員會報告又稱,美國留意到北京大力倡議一帶一路、發展大灣區等措施,加快中港融合,令香港逐漸失去其獨特地位,法治、言論自由不斷受損,影響美國利益。報告列舉大量例子說明北京干預香港頻繁,包括英國金融時報馬凱被拒續工作簽證、港府將民族黨列為非法組織並鋪路禁絕其他爭取民主團體、佔中發起人戴耀廷受壓反映學術自由被侵蝕、新聞界持續自我審查、高鐵西九站實施一地兩檢。報告批評北京插手美港事務,包括禁止港府將逃犯斯諾登、熊日移交美國,及拒絕美軍艦進入香港。美國指控澳門人熊日入侵美國律師行電腦,透過資料獲利400萬美元,但香港卻拒絕移交熊日給美國。

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