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烏克蘭電話門:特朗普遭彈劾概率幾何?

音頻 06:55
Le président américain Donald Trump lors de l'assemblée annuelle des Nations unies à New York le 23 septembre 2019.
Le président américain Donald Trump lors de l'assemblée annuelle des Nations unies à New York le 23 septembre 2019. REUTERS/Jonathan Ernst

美國總統特朗普剛剛從“通俄門”艱難脫身,又深陷“烏克蘭電話門”。美國眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)周二(9月24號)與民主黨議員召開會議後宣布要對總統特朗普發動彈劾調查。儘管上台後從未風平浪靜,但這次眾議院的彈劾調查程序是特朗普至今面臨的最直接攻擊,也是民主共和兩黨最新政治博弈。特朗普也因此成為美國現代史上第四位面臨彈劾的總統。

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在彈劾程序最後成功將特朗普落下台的概率極低,民主黨也面臨民意反彈的雙刃劍的背景下,一直排拒民主黨內發動彈劾特朗普程序的壓力的佩洛西做出決定原因何在?究竟特朗普犯了什麼錯?佩洛西本人在一個簡短的全國電視聲明中指控特朗普尋求烏克蘭的幫忙,在2020年大選前污衊民主黨領先候選人拜登。據兩名政府高級官員透露,特朗普在7月與烏克蘭總統澤連斯基通了電話,要求其對美國前副總統,民主黨總統競選領先者拜登之子是否有利益糾葛進行調查,並且之前已擋下了國會批准向基輔提供的近4億美元軍事援助。拜登的兒子從2014年開始為烏克蘭的一個石油公司工作,當時拜登本人是美國副總統。

特據悉,案發後,特朗普拒絕依法向國會提供有關情報圈官員的“揭秘者”申訴細節,且可能把美方軍事援助當成籌碼,施壓外國政府對自己的政敵展開調查。

因此,佩洛西為首的民主黨指責特朗普的行為是通過尋求外國勢力幫助來牟取自己的政治利益,已經背叛了其就職誓言,背叛了國家安全。同時也背棄選舉的誠實原則。佩洛希還擲地有聲地說,特朗普“必須承擔責任  沒有人可以凌駕於法律之上”。

最近幾天,出於對特朗普政府拒絕遵守一項法律的不滿,眾議院議員對彈劾的支持大增。這項法律要求公布舉報人對特朗普與烏方討論的投訴報告。美國參議院周二一致投票通過了一項決議,要求將舉報人的報告遞交給國會。特朗普的共和黨同僚對此沒有異議。

與此同時,特朗普也開始反擊,他承認他與烏克蘭總統澤連斯基在7月通電話時談論了拜登。儘管在打電話之前,特朗普政府擋下了國會批准向基輔提供的近4億美元軍事援助,但他還是矢口否認曾給澤連斯基施加任何壓力。特朗普還在佩洛西宣布彈劾調查後發推特回擊,稱這項調查是“政治陷害”。他說他將公布與烏克蘭總統的通話記錄來平息爭議。

《紐約時報》分析認為,佩洛西表態是眾議院民主黨人數月來謹言慎行之後的一個驚人轉變,彈劾特朗普程序開啟了美國政治生活一個非同尋常的新篇章,可能會割裂一個分歧深重的國家,重塑特朗普的總統任期和這個國家的政治,並給總統本人及決定權衡是否讓他下台的民主黨人帶來重重風險。

由於只有45%的美國人對特朗普作為總統的表現給予認可,在他爭取連任之際這個彈劾過程可能會導致他形象有損,尤其是如果在公開聽證會期間傳出破壞性消息的情況下。但這個決定對在野黨民主黨來說是雙刃劍,因為即使由民主黨控制的眾議院最終投票支持彈劾特朗普,也不太可能導致他下台。而與此同時,如果美國民眾認為民主黨人不公平地把矛頭對準總統,這也可能提升特朗普的人氣,助他實現競選連任的野心。佩洛西先前極力反對彈劾特朗普的原因也在此,認為這麼做的政治風險太大,擔心引發民眾反彈,反而可能讓特朗普連任。

民主黨議員們執意這樣做原因何在,這可能是因為認為相較於特別檢察官穆勒對俄羅斯干預美國2016年大選和特朗普可能妨害司法的調查報告含煳不清,“電話門”案情情簡單明瞭,重要性人人都可以懂。民主黨人認為,這類行為的嚴重性,足以讓許多原本對彈劾總統不感興趣的美國人意識到眾院有必要採取行動。

一般以為“彈劾”就是把總統拉下台,但這其實是誤解,“彈”其實意指眾院提出指控,類似刑事案件中起訴的概念。至於是否達到解除總統職位的目的,要看繁瑣負責的程序結果而定。彈劾調查一般是由眾院司法委員會主導,如果眾院435席簡單多數通過提出指控,也就是通過所謂的“彈劾條款”,就可以進入聯邦參議院,參議院會舉行審判,判定總統是否有罪。參議院審判時,眾院成員扮演檢察官的角色,參議員則是陪審團,最高法院首席法官主持審判。100席的參院必須有三分之二多數認定有罪,才能判定總統有罪並解除總統職位。而從目前美國兩院議員黨派力量對比看,民主黨掌控的眾院可輕易通過彈劾條款,但成功通過共和黨掌控的參議院這一關口的概率幾乎為零,因為除了所有民主黨和無黨籍議員都要反他,還需至少20名共和黨員跑票......

從歷史上看,過去從未有美國總統因彈劾而下台,1974年尼克松在可能遭彈劾前即已辭職,約翰遜以及克林頓分別在1868年與1998年遭眾院彈劾,但參議院並未認定有罪。

而如果真的彈劾成功,副總統彭斯將繼任總統,做完特朗普剩下的任期,也就是到2021年1月20日。

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