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美加重啟談判 美加關係比中日英加在一起還重要?

加拿大總理特魯多
加拿大總理特魯多 路透社

美國加拿大周三開啟新一輪自貿協議談判,加拿大外長弗里蘭強調,雙方抱着和解的願望,正在進行積極的“建設性”談判。

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這是雙方最高層級的貿易談判,在加拿大外長弗里蘭與美國貿易代表萊特希澤之間進行。由於特朗普對渥太華絲毫不讓步的態度,雙方談判代表肩上的壓力很大。

美加希望通過談判修正美、加、墨三國之間的北美貿易協定,上星期,美國與墨西哥已達成協議。隨後,美加展開談判,但是,弗里蘭與萊特希澤上周五宣布談判失敗。不過,弗里蘭周三表示,實際上,美加雙方在剛剛過去的這個周末繼續在談判。

特朗普宣告1994年達成的北美自貿協議為“最壞的協議”,要求相關三方必須重新談判達成一個新的協議。上周,特朗普宣布,與墨西哥達成了一個非常好的協議。

據指,修正後的這一協議包括三大重點:有關汽車生產及出口的新條款;嚴格保護本國就業崗位;每隔六年重新修訂協議。白宮周五甚至通告國會,計畫在三個月內與墨西哥及加拿大簽署協議。

可是,特朗普次日又表示,並不一定要把加拿大囊括進新的北美貿易協定中來。“如果我們不能與加拿大達成一個好協議,加拿大就不會在這一協議之內。”

特朗普甚至威脅,如果國會幹預新協議談判,他將終結北美自由貿易協定。

墨西哥方面一直希望這一新的自貿協議仍然由三國組成,但一些墨西哥企業表示,對雙邊協議樂觀其成。

美加之間的糾紛在於,加拿大希望保留原有協議有關調節糾紛的第十九條款,根據這一條款,一旦發生貿易糾紛,將組成一個超國家,獨立於美國司法的調節機構。加拿大總理特魯多周二對媒體表示,我們從談判一開始就表明要保留第19條款,我們會一直堅持到底。

另外的爭議集中在牛奶保護機制,奶製品及家禽產品嚴重剩餘的美國一方,希望其產品有更多的進入加拿大市場的機會。

美加雙方還必須就加拿大政府向文化領域提供大量補助達成協議。

美加談判的結果可能影響到加拿大總理特魯多的政治前途,加國新的立法大選將在13個月之後舉行。談判失敗將會引起加國人許多擔心,對於這個巨大的擁有豐厚資源但只有3700萬人口的國家,維持開放的邊界對加拿大的經濟活力至關重要。

美加兩國是特殊的貿易夥伴,2017年,雙方貿易量總額高達6730億美元。加拿大百分之二十的GDP來自於與美國的貿易;同樣,加拿大對美國也很重要,用弗里蘭的話說,“比中國、日本以及英國三國加起來還要重要。”

但是特朗普堅持認為,兩國貿易失衡,對美國不利。不過,根據美國當局周三公布的數字,如果美國對加拿大貿易七月份赤字猛升百分之二十四點六,但從今年年初至今,與去年同期相比,美國對加貿易赤字減少了百分之三點六。

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