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美聯儲暗示評估金融穩定性時將考量氣候變化因素

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美聯儲上周五暗示,它可能準備好加入其他央行的行列,在評估金融穩定性時將氣候變化因素納入考量,甚至在制定貨幣政策時也可能考慮該因素。路透社報道,美聯儲理事布雷納德在美聯儲首次氣候變化和經濟會議開始時發表評論稱,“為履行我們的核心職責,重要的一點是,美聯儲要研究氣候變化對經濟和金融系統的影響,並相應地調整我們的工作。”

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她說,美聯儲將需要考慮,在極端氣候、氣溫升高、海平面升高及其他溫室效應帶來的風險面前,如何維持銀行和金融系統的韌性。

此外,她說,“重要的是,為實現就業最大化和物價穩定的目標,美聯儲在制定貨幣政策時也要考慮到氣候變化及相關政策的影響。”

布雷納德的言論標誌着美聯儲的態度發生轉變。全球其他主要央行已經明確把氣候變化作為影響金融穩定評估的重要因素,而美聯儲的動作明顯落後。這是布雷納德擔任美聯儲理事五年以來,首次提到這一議題,說明她與美聯儲同僚已在正視全球氣候變暖帶來的風險與代價。

在舊金山聯儲舉行的這場會議讓決策者接受了一場有關經濟研究的速成課,這有可能改變聯儲預估經濟增長、監管銀行甚至設定利率的方式。

提交大會的論文顯示出,氣候變化如何抑制了經濟增長,並且提出了如何利用貨幣政策等政策手段緩和不利影響的想法。

南加州大學教授Hashem Pesaran的研究顯示,氣候變化導致的平均溫度上升和降水量波動較大,已經拖慢了美國近幾十年的經濟產出。

論文指出,如果實現巴黎協定目標,那麼可能將未來80年氣候變暖對美國人均GDP造成的損失限制在3%以內,如果沒有實現該目標,損失將達14%。

瑞典央行經濟學家Conny Olovsson的經濟模型顯示,徵收碳排放稅使經濟增長蒙受的損失,遠遠低於不徵收碳排放稅且全球仍持續變暖情況下的經濟損失。政界和工業界經常反對徵收碳排放稅。

卡內基梅隆大學教授Nicholas Muller在另一份論文中概述了美聯儲如何將環境因素納入貨幣政策考量,比如當污染水平上升時維持較低利率,從而在情況惡化之前鼓勵消費;而在污染水平下降時提高利率,抑制消費直至環境改善。

美聯儲決策者似乎願意接受這些想法。“氣候變化是我們不能忽視的問題,”舊金山聯邦儲備銀行總裁戴利(Mary Daly)在會議開始時說,“這並不是未來的假想風險...風險是真實存在的,我們必須應對它們。”

會議開始當天,也是舊金山以北150英里處發生火災的一周年,這場火災使85人喪生、14,000座房屋被毀。人們認為這場大火部分要歸咎於氣候變化。

另據報道,國際貨幣基金組織上個月表示,氣候變化帶來的金融風險難以量化,但多數研究顯示,關於經濟和金融成本的估計已達到數萬億美元。自二十世紀八十年代以來,乾旱、洪水和野火等與氣候相關自然災害造成的保險損失已增加三倍。

除了美聯儲外,歐央行也在關注氣候問題。歐央行行長拉加德已經非常明確地表示,氣候變化將是她擔任歐洲央行行長期間的首要任務。她暗示,歐洲央行可能會利用貨幣政策來支持她在氣候問題上的友好立場。

 

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