东京专栏

日美首脑联合声明为何时隔52年重提台湾?

音频 04:40
美国总统拜登与日本首相菅义伟在华盛顿举行记者会 16/04/2021.
美国总统拜登与日本首相菅义伟在华盛顿举行记者会 16/04/2021. © 路透社 - TOM BRENNER

日本首相菅义伟16日下午(日本时间17日凌晨)与美国总统拜登在白宫举行了首次面对面首脑会谈。两国首脑在会谈后发表联合声明,明确指出:“日美两国在强调台湾海峡和平稳定的重要性的同时,敦促和平解决两岸问题。”

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这是日美首脑相隔52年再次提及台湾问题,上次日美首脑联合声明提及台湾,是冷战时期的1969年首相佐藤荣作与总统尼克松的会谈后的联合声明,此次是时隔52年再次提及,也是1972年日中邦交正常化后的首次提及台湾问题。

为什么两国首脑会时隔52年重提台湾问题呢?1969年11月21日,访问美国的日本首相佐藤荣作和美国总统尼克松发表联合声明,当时日中还没有实现关系正常化,日美联合声明指出:总理大臣和总统在期待中共在对外关系上采取进一步的合作和建设性的态度上达成共识。总统言及美国对中华民国在条约上的义务,美国将遵守这一义务。总理大臣表示:维护台湾地区的和平与安全,对日本来说是极其重要的因素。

提及台湾,也许是当时中苏的武装冲突正使美中接近的趋势显露萌芽,新上台的尼克松总统认识到这是重新建构美国外交战略格局的一个机会,并在1969年11月以后实现了中美外交官等在不同的场合直接接触。当时日本的佐藤政权正忙于使冲绳归还日本,没有精力顾及与中国的邦交正常化的事情,双方再次提及台湾,有互表对台湾的忠心的意味,同时日本希望美国在台湾问题上给日本一个“定心丸”,不要做出出乎日本意料的动作,而此次重提台湾问题,意义则大不一样。

最近中国大陆不断加大对台湾的压力,解放军战机不断绕台飞行、越过“海峡中线”,并很可能在不久的将来飞越台湾上空,美方预言解放军会在未来6到10年内攻台的声音也越来越多。

美国国防部多次进行有关中国大陆进攻台湾,美军援台作战的兵棋推演,美军常常以失败告终。无论从舰艇的数量和中程导弹的数量来看,美国和中国相比,在西太平洋正处于军事上劣势。美国议会调查局(CRS)3月9日的报告书比较了美国和中国两海军的拥有舰艇数,从复数的资料进行了三次比较,其中对中国最有利的数据是在2020年,美军的军舰为297艘,中国军舰上升到360艘。到了2030年,中国军舰艇将达到425艘。

而目前中国拥有强大的陆基中程导弹,根据美国防部向美议会提出的《中华人民共和国的军事和安全保障的动向2020》,中国拥有1250发以上相当于中程弹道导弹的射程的地上发射式导弹。

其中把台湾纳入射程,具有精确打击能力而且还在改良的短程弹道导弹(射程300~1000公里)有600发以上,瞄准于连接日本、台湾、菲律宾的第一列岛链,能够精确打击的准中程弹道导弹(射程1000~3000公里)有150发以上,可以搭载核弹头,与侦查卫星联动,精准打击远距离的第二岛链的关岛等的中程弹道导弹(射程3000~5500公里)有200发以上,地上攻击型的巡航导弹有300发以上,而美国却几乎没有部署陆基中程导弹。

这一差距主要源于《中导条约》的限制(禁止美国研发使用射程在500公里到5500公里之间的陆基导弹),美国已于2019年5月退出该条约。

而台湾是第一岛链中的关键,在第一岛链处于中枢位置,具有重要的战略地位,掌握台湾能有效遏止东海与南海咽喉的战略通道,还可以与第二岛链内海域形成有利航道,同时是前往远洋的便捷之路。

 

台湾如被大陆拿下,美国在西太平将完全处于劣势,日本与关岛也会受到直接的威胁,日本的海上生命线也随时可以被中国切断。

 

因此日美首脑联合声明重提台湾问题,表现了日美很大的危机感和共同保卫台湾的意识,据说美国正在考虑帮助日本开发并部署中程导弹,美国认为,面对中国强大的中程导弹的阵容,作为盟友的日本到现在为止却一枚中程导弹都没有,有必要纠正这种明显的不平衡状态。

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