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国际透明组织公布的《2020出口腐败报告》与中国

音频 05:30
中国去年进出口统计增长百分之2.3% 距离百分之7.5预计目标遥远
中国去年进出口统计增长百分之2.3% 距离百分之7.5预计目标遥远 中文网络照片 DR

总部设在德国的非政府组织透明国际组织上周公布了对经济合作与发展组织44个成员国在出口贸易方面的腐败行为的评估报告,事实上,报告涉及的国家仅仅是43个,由于冰岛的出口贸易数字微乎其微,因而并列入调查的范围。这份报告的标题是 《2020年出口腐败报告》。报告将经合组织成员国分为四组,美国,英国以色列与瑞士被列入积极展开司法调查并且对贪腐责任者进行制裁的国家,法国,德国等八个国家被列入反贪腐温和的国家,其他三十多个国家则属于消极反贪腐国家。这份长达180多页的报告中有四页的内容涉及中国,报告指出,虽然中国并不是经济合作与发展组织反腐败公约的签署国,但是,鉴于中国的出口贸易超过全球总贸易的11%,中国与印度等国在出口贸易行业的透明度值得各界的进一步关注。

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透明国际指出,在过去的几年中,他们曾经多次呼吁中国,印度等二十国集团组织成员国签署经合组织的反贪腐公约,但是,却始终没有获得相关国家的回应。从2018年开始,透明国际在年度报告中纳入出口贸易金额超过全球2%的非公约国。因此今年榜上有名的国家和地区分别是中国,香港,新加坡以及印度。

报告指出,75% 的世界出口贸易来源于那些在反贪腐领域没有做出行动的国家。尽管国际反贪腐行动从总体来说正在不断进步,但是,他们依然遇到重重阻力,例如缺乏有力的法律框架,缺乏协调合作,缺乏反腐败专家等等,许多国家都对其企业使用贿赂手段来获得国际出口市场视若无睹,即使有中国与俄罗斯等高调打击腐败的国家,但是,他们的真正目的往往是为了打击政治对手,而并不是打击腐败本身。因此,出口行业继续腐败成风,犯罪者继续逃避法律的制裁。根据联合国日前公布的一份统计报告,每年有880亿美元的资产非法流出非洲,相当于每年国际援助非洲金额的两倍,这些资产绝大多数都是在贸易的框架下被非法挪用的,而新冠疫情正在加剧非洲国家的腐败现象,因为联合国以及二十强集团近期向非洲再度拨发了援助金款,如何进一步打击腐败,为深受其害的非洲国家的民众寻求公正。这是国际反贪腐组织所面临的一大考研。

事实上,国际反贪腐活动早已拥有诸多的协议框架,经合组织在1997年就通过了《 关于打击国际商业交易中 行贿外国公职人员行为的公约 》,经合组织近年来不断呼吁 中国,印度等二十强组织中的非经合组织成员国尽快加入公约。此外,联合国2003年通过的《联合国反腐败公约》中对国际商业交易中的行贿受贿也带有明确的规定,签署该公约的169个国家中就包括中国与印度等被透明国际点名批评的国家。报告指出,中国、香港和印度在打击国外腐败现象和洗钱方面无所作为。新加坡在这方面采取的举措也非常有限。

具体而言,报告指出,在2016年至2019年期间,中国的司法部门并未对任何涉及出口贸易行贿受贿的嫌疑案件展开任何调查,而相关的贪腐案子数不胜数,报告列举了其中一些最引人关注的案子,比如,斯里兰卡总统是否在中国在该国修建海港的工程计划中获得了将近80万美元的回扣,该工程计划虽然在2015年被叫停,但是2018年一月,有报道说,中国公司与斯里兰卡当局再度签署了合作备忘录。报告列举的另外多个贪腐案件都涉及非洲国家,比如说,2015年,中国国营企业中国路桥建设集团在肯尼亚高速公路工程中贿赂当地官员遭到肯尼亚司法部门的判决。此外,中国企业在几内亚,卢根达,巴布亚新几内亚等国也涉及多起贪腐事件。此外,透明国际的报告中特别列举了澳门富豪吴立胜为在澳门设立联合国中心在2010年至2015年期间贿赂前联合国大会主席约翰阿什而受到纽约法院的判决。报告指出,中国政府对上述贪腐事件未展开任何调查,不过,报告同时也指出,负责上述案件审理工作的非洲以及纽约法院并未找到中国官方直接介入贿赂活动的任何证据。

最后,报告列举了在出口行业打击贪腐的一系列措施,其中包括信息透明,资产透明,以及对责任者进行司法追究,对受害者给于经济赔偿等等。

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