曼谷专栏

中美角力:东南亚国家拟战略调整

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曼谷专栏 © (网上图片)RFI制作

随着中美在东盟地区影响力呈现此消彼长态势,华盛顿政府将战略竞争目标重点投向中国。毗邻的东南亚国家在大国角力的拉锯战中难以置身事外。柬埔寨日前因婉拒美国官员完全访问军事基地而引发外交风波,泰国则有意推进具有改变地缘政治面貌的泰运河,以提升话语权和战略优势。与此同时,东盟问题观察人士提醒各国政府切莫忽视国内民众的民意所向。

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柬埔寨金边电视台报道称,美国要求“完全访问”(full access)云壤海军基地是不尊重柬埔寨主权的行为。柬埔寨国防部强调,对任何获准在柬埔寨军事基地展开的活动,只应限于“访问”,而不是“检查或搜查”。

据悉,美国大使馆军官马库斯.费拉拉(Marcus M.Ferrara)于6月11日访问柬埔寨云壤海军基地,双方会谈后参观了海军码头、舰艇、医院、劳工宿舍、由澳大利亚援助的海军工作营,还前往一座海岛(Preap)参观正在兴建的海事战术指挥中心。但当马库斯得知并未获得“完全访问权”(full access)后,马上决定提前结束访问。美国驻柬埔寨大使馆随即要求柬方重新安排一次新的完全访问计划,满足美方官员参观考察所有地点的要求。美方表示,柬埔寨政府应定期安排美国和其他国家军事人员参观军事基地。强调这是为了体现透明度和建立互信。

在此之前,美国副国务卿温迪.谢尔曼(Wendy Sherman)6月1日访问柬埔寨时曾就中国介入柬埔寨海军基地一事向柬埔寨总理洪森(Hun Sen)表示“严重关切”。她敦促柬埔寨领导人在美国和中国之间保持“独立而平衡”的外交政策。洪森当面否认了外界盛传柬埔寨拟批准中国建立军火库和海军基地的指控,称说全是“假消息”。

柬埔寨政府发言人对媒体表示,柬埔寨政府“没有什么可隐瞒的”,但基于国家安全考量,海军基地内的部分地区划归为“禁区”。事实上美国的军事基地也履行同样的原则。

泰国媒体报道该事件称:美国国务院二号人物告诉柬埔寨总理,华盛顿担心中国利用柬埔寨扩大军事设施并且进一步获得海上影响力。经美国情报部门去年证实,美国过去援助柬埔寨建造的军事设施已被拆除,而中国正进入西哈努克省云壤(Ream)地区建设军事基地。

柬埔寨国防部长狄班(Tea Banh )向媒体透露,中国确实支持柬埔寨发展云壤海军基地,建设一座造船厂和疏通周围水道。但中方并未提出任何附加条件。柬埔寨政府也绝不可能允许中国独家使用云壤海军基地,因为违反了柬埔寨的国家宪法。

泰国媒体近期再度频繁报道开挖泰运河消息。泰运河开挖计划研究委员会主席宋国少将(Songklod Thiprat)透露,泰国有望在今年内启动泰运河开挖计划。该计划未来跟泰国南部五个府区的陆地经济发展项目相配套,可促进地方经济,增强整体实力和地缘战略优势。相关部门已完成可行性研究工作,针对地理改造、施工技术、环保影响等因素制定了相应的解决方案。具体研究成果将提交下一届国会讨论。按规定,国会将在60天内针对所接纳的议题给予通过或否决。泰运河一旦投入使用,将有利于从航运路程、时间、经济开支等核心要素上节省开支。

泰国总理巴育(Prayut Chan-ocha)一度就该运河开挖项目提出对“国家安全”和“环境影响”两方面的担忧。但巴育也表示只要为了国家利益,他定会给予支持。

观察泰国媒体在报道相关消息时一致改用“泰运河”取代以往的“克拉运河”。所谓“泰运河”,指在泰南地区从甲米府至宋卡府之间的狭窄地域开挖一条运河,沟通安达曼与印度洋之间的航运河道。这条工程代号为9A 的运河长约135公里,河宽400米,纵深30米。各方面特征近似此前因改变地缘政治版图而闹得舆论沸扬的克拉运河,泰国方面自称酝酿开挖克拉运河迄今已有350年历史,最终因耗资巨大、技术能力不足、跟新加坡、马来西亚形成竞争态势、波及地缘政治版图而胎死腹中。如今美国、印度、俄罗斯、中国、日本等国的驻泰使节转向对泰运河项目产生了浓厚兴趣。

初步了解,每年经过马六甲海峡的商船数量不低于20万艘,日均600艘左右。泰运河开通后将在很大程度上减轻马六甲海峡的航运负担,但是势必给新加坡和马来西亚的航运经济带来不利影响。

目前中国跟东盟之间的政府合作不断加深,但民间意见对中国仍然褒贬不一。缅甸政治混乱期间不时爆发攻击华商企业的反中浪潮;6月12日菲律宾独立日马尼拉中国大使馆前爆发反中反政府示威游行;在泰国,多数泰人对中国提供的新冠病毒疫苗充满偏见;柬埔寨社交网不乏关于 “政府当局跟中国走太近”的不满言论。对此,东盟问题研究人士认为,美国和日本由过去到现在在东南亚地区进行了长期的文化、价值观和经济根植,对于多数东盟国家的民众而言,要接受后进的中国还有待时日并且不断增加彼此之间的互信。

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