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缅甸军事政变:俄罗斯和中国阻碍安理会通过联合声明

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在缅甸军事政变后,俄罗斯和中国阻碍联合国安理会达成联合声明,这是法国世界报周四在国际栏目的一个标题。该报通讯员凯莉·诺顿(Carrie Nooten)从纽约发出的文章强调,缅甸军方夺权并软禁昂山素季、总统温敏和45名公民社会的成员,受到了华盛顿的谴责,但在中国,中国当局却称之为是“内阁改组”。

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文章表示,星期二到星期三的夜间,在经过了一整天的紧张谈判后,安理会的15个成员国仍然没有能够就缅甸局势达成联合声明。在缅甸军方发动政变后的第二天,安理会15个成员国紧急召开视频会议。尽管中国和俄罗斯犹豫不决,但本月担任安理会主席国的英国仍努力说服安理会成员要以同一个声音说话。对缅甸的地缘政治和经济有着至关重要影响的北京则要求本次会议以闭门的形式举行。

文章继续写道,外交官们似乎对缅甸2月1日的政变并不感到惊讶,要政变的传言已经在缅甸首都传了好几天了。一名外交官说,早在政变之前几个星期,就已经可以感受到缅甸军队的动荡不安。

文章说,眼下,联合国各机构的当务之急是与缅甸军方取得联系,与被监禁的昂山素季、总统温敏和40多名公民社会或全国民主联盟的成员建立联系,但是,目前,任何联系都还没有建立起来。只是听军方说,昂山素季等人是被软禁在家。

早在2017年,在谈到缅甸军方对罗兴亚人的迫害时,就曾说这是“种族灭绝”的联合国秘书长古特雷斯对发动政变的军方进行了强烈的谴责。他呼吁立即、无条件地释放被监禁的领导人。古特雷斯的发言人在新闻发布会上说,缅甸政变是“违背宪法的,不民主的,是和缅甸人民的意愿背道而驰的”。目前身在瑞士的联合国秘书长的缅甸特使Christine Schraner Burgener准备在缅甸军方同意后立即前往缅甸。但是,如果任何联系都建立不起来的话,也是无法获得缅甸军方的同意的。

英国驻联合国大使伍德沃德(Barbara Woodward)说:“最重要的是,安理会对政变作出反应,并尽最大努力设法释放被监禁者,并帮助缅甸重返民主之路。”

然而,就缅甸事件,安理会是很难有效运作的。自2017年罗兴亚人大屠杀以来,在安理会拥有否决权的中国,在俄罗斯的协助下,一直在保护缅甸。因此,安理会中没有任何成员国敢于提出决议草案,谴责对罗兴亚人的“种族灭绝”,为的是不冒犯北京。这一次,中国和俄罗斯以安理会正在讨论的文本被泄露给媒体为理由,阻碍安理会通过联合声明。而就在联合国安理会继续就联合声明进行讨论时,七国集团的外交部长周三则发表了联合声明,呼吁缅甸“军方立即终止紧急状态”,“恢复民选政府的权力”,释放所有被“不公正拘留的人”,并“尊重人权和法治”。

世界报的文章还表示,对于缅甸军方周一的夺权,华盛顿的用词是“政变”,而北京通过官方新华社将事件降级为简单的“内阁改组”。

非政府组织人权观察的一名负责人说:“问题是安理会在缅甸问题上多年来一直的做法。”安理会以不贸然影响缅甸民主化进程为理由,没有对缅甸军方犯下的罪行给与惩罚。这使缅甸军方认为,自己是不会被触及的。显然,联合国安理会的这一策略已完全失败。

美国国务院也持同样的立场,拜登政府渴望立即让美国成为民主的灯塔,美方表示,要对美国所有的援助重新进行检视,以确保不会受益于新的军政权。但是,美方又说了,大多数援助不会取消,将以人道援助的形式发送。所以说,国际社会向缅甸新独裁者施加压力的手段是太少了。

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