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中国启动碳排放权交易,短期内的影响应将是有限的

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中国周五启动碳排放权交易,这受到了法国世界报周五的关注。世界报刊出的相关标题是:中国启动了污染权交易系统。世界报记者勒普拉特从上海发回的文章指出,中国首个碳排放交易机制于周五启动,但是,预计在初始阶段这一机制对碳排放量的影响将是有限的。

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相关的文章写道,经过多年的准备和七个试点项目,中国于7月16日星期五启动了全国碳排放权上线交易体系。根据介绍,这一污染权交易机制是中国选择的手段之一,以便中国达到它所承诺的目标,这就是到2060年实现碳中和。目前,地球上大约四分之一的二氧化碳排放都是中国排放的。

世界报的文章指出,中国的这一碳排放交易机制目前仅涉及能源部门,也就是说,这一机制涉及的碳排放量约占中国二氧化碳排放量的40%,但是,这个数量已经是欧洲系统的两倍,欧洲系统是自2003年开始运行的。不过,即使这样,短期内,中国的碳排放交易机制应该不会产生任何重大的影响,因为分配给中国能源生产商的排放配额特别的慷慨,导致每吨排放的碳的价格很低。

根据新华社的稿件,中国的碳排放市场的第一笔交易是周五上午9:30在上海环境能源交易所进行的。第一笔交易的价格是每吨碳52.78元,约合6.90欧元,和欧洲一吨二氧化碳54欧元的交易价格和加利福尼亚约合14欧元的价格相比,中国碳交易的价格是较低的。

世界报文章表示,中国的碳交易机制是中国环境部与强大的工业游说团体之间妥协的结果,因为中国继续依赖工业实现经济增长。这是中国向前迈出的一小步。

就中国碳交易的价格,一名中国能源问题专家斯莱特(Huw Slater)告诉世界报说,“要知道,在2017年之前,在经过12年的运营后,欧洲每吨碳的价格都是接近中国的价格的。也就是说,中国的这个价格远低于专家认为能满足巴黎协定承诺所必需的每吨在40到80美元之间的价格。”

这名中国能源问题专家继续表示,“所有碳排放交易体系都是要经历从错误中吸取教训的,包括欧盟。中国也在走同样的路,中国在进行地方试点后,现在在国家层面开始运行,第一年后将可以知道许可证的分配是否过于慷慨或者是不够多。”

世界报的文章还指出,现阶段,中国的系统涉及2225个能源企业,涉及的碳排放占全球排放量的七分之一。从中期来看,包括钢铁、水泥、铝在内的重工业、航空或石化等其他污染行业,只要能够成功评估其排放水平,就应该被纳入该系统。

除此之外,专家就中国的系统指出的另一个问题是,许可证目前是基于企业的碳强度也就是碳排放量与发电量之间的比率来确定的。因此,在相同的碳强度下,如果有更高的发电量就能获得更多的碳排放许可。斯莱特认为,中国的机制在未来几年,要从根据碳强度制定排放许可到绝对值的排放许可过渡。

专门研究能源转型的一家英国智库Transition Zero的联合创始人马特格雷(Matt Gray)就中国的碳交易系统表示说,“短期内,我认为它不会对减少碳排放产生影响,因为许可证的分配过于慷慨。但这将能够让企业和当局意识到碳排放的成本,要理解,这是中国的一项新措施,因此有些人不愿意让该体系过于严格。”

专家们就中国体系指出的另一个问题是数据的访问。马特格雷说,“中国从能源开始,因为与水泥或钢铁相比,能源是排放数据最可靠的行业,但中国在收集信息以及企业的合作方面仍然存在问题:这是中国必须应对的第一个挑战。”

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